浅谈优化纳税服务.doc

浅谈优化纳税服务 纳税服务是税务机关根据国家税收法律、法规和政策的规定，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法、正确及时地履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性税收工作。它贯穿于税收工作的全过程，分布在税务机关各部门的工作中，体现在税收征收、管理、稽查、行政复议等各个工作环节。优化纳税服务是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的系统工程，我们首先需要从思想上加强认识，正确认清目前优化纳税服务中存在的问题；然后建立和完善各项制度，提高服务的层次，进一步优化纳税服务，以构建和谐的征纳关系。 一、当前优化纳税服务存在的问题 （一）优化纳税服务观念还不够强，缺乏主动服务意识。在日常税收工作中，一些干部职业优越意识强烈，面对纳税人心理上有优越感，居高临下，解答咨询问题不耐心，办理涉税事宜不快捷，离岗现象也时有发生，给纳税人造成诸多不便。更不会主动替纳税人着想，了解纳税人的需求，缺乏主动服务意识。 （二）优化纳税服务和严格执法相对立。不能正确处理执法与服务的关系。 一种情况是过分看重税收执法的作用，轻视纳税服务。一些干部仍然存在权力至上的思想，将自己凌驾于纳税人之上，只讲税收执法，不讲纳税服务，传统“重监管，轻服务”治税理念依然根深蒂固，漠视纳税人的权利，时而发生滥用职权的行为，造成纳税人对税收工作的逆反心理，损害了税务机关的形象。另一种情况是片面理解服务的科学内涵，弱化税收执法。一些基层单位对纳税人提出的要求，缺少用法治观念思考问题，片面强调优化服务而淡化了对纳税人的管理，忽视了执法的严肃性，形成行政不作为，客观上造成了管理偏松，导致了执法不严，以至在税收管理工作中出现了一些漏洞。 （三）优化纳税服务体系缺乏系统性。税务机关在依法提供优化纳税服务的同时，绝不能放弃对各种违法行为的查处。严格税收执法，开展税务检查，打击偷逃骗抗税行为，实质上是对绝大多数纳税人权益的保护，是一种有效服务形式。 一是没有建立专门优化纳税服务机构。二是优化纳税服务考核机制尚待完善。没有形成一套从制度、实施到绩效评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的优化纳税服务工作机制。 （四） 优化纳税服务的层次较低，不能真正满足纳税人的正当需求。目前推行的首问责任制、多元化申报方式、电子缴款等措施取得了很大效果，但这些项目层次较低，与真正意义的优化纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是服务质量和效率有待提高。二是目前个性化服务流于形式，没有特色，不能满足不同对象的不同要求。优化纳税服务偏重于口头上的服务，从纳税人角度考虑问题的服务较少。三是优化纳税服务的手段滞后，优化纳税服务科技化、信息化水平有待提高。 二、优化纳税服务的措施 税务机关要坚持以纳税人为本，服务形式由随意走向规范，申报方式由单一走向多样，将各项措施落到实处，促进征纳关系进一步走向和谐。 （一）增强依法治税与优化纳税服务意识。依法治税是优化纳税服务的根本，也是提高优化纳税服务水平的基础。税务机关必须坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，大力推行纳税评估、检查约谈和企业纳税信誉等级评定等行之有效的管理制度，在征收管理过程中充分保护纳税人的合法权益，营造良好的税收环境，促进区域经济发展。《税收征管法》及其实施细则将优化纳税服务写入法律条款，基本上每章都涉及到优化纳税服务，可以说为纳税人服务是税务干部的法定义务和职责。我们必须增强广大税务干部依法服务经济、服务社会、服务纳税人的自觉性，在转变服务观念、优化服务手段、强化服务措施、加强服务监督等方面不断大胆创新，努力为纳税人依法纳税提供全方位和高水平、低成本的服务，切实维护纳税人的合法权益。严格执法就是最好的优化纳税服务。为此，要牢固树立依法治税就是对纳税人最高层次、最佳的服务的思想，坚持公开、公平、公正、严格执法，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化纳税服务体现到依法治税中，最大限度地保护纳税人的合法权益。 （二）管理服务与诚信服务相结合。税收执法必须体现和服务于纳税人的利益，要把为纳税人服务的思想、行动贯穿于税收工作的各个方面和各个环节。这就要求税务机关树立“管理服务”的观念，坚持管理中服务、服务中管理的原则，把服务社会、服务经济发展、服务纳税人作为工作的出发点和落脚点，努力创立优化纳税服务工作新机制，切实将优化纳税服务落实到各项税收征管工作之中。 而诚信办税是提高纳税遵从度的有效措施，牢固树立“诚信服务”的观念，以纳税人的需求为导向，建立一个规范化的优化纳税服务体系，把优化纳税服务贯穿税收工作的全过程，满足纳税人的各种需求，为纳税人提供税前、税中、税后服务，简化办事程序、优化业务流程，减少审批项目，使征税过程进一