2019自考3326社会保障国际比较必考重点自考笔记自考考点总结归纳.doc

PAGE PAGE 42 第一部分社会保障基本范畴比较 第一章社会保障概念比较 第一节各国对对社会保障概念的解说 “社会保障”一词由英语“socialsecurity”来，直译为安全。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险” 一、国际上对社会保障概念的解释 1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。 2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。 3、美国把社会保障视为安全网，《美国社会福利词典》认为，社会保障是对国民可能遭受的各种危险，如疾病、年老、失业等加以防护的安全网。《美国财政学》一书指出：社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。更多内容请与QQ微信：kaopass 索取 4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。 二、中国学者对社会保障概念的解释 陈良瑾教授在《社会保障教程》中将社会保障定义为：“国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。” 侯文若教授在《社会保障理论与实践》中认为：“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。” 郭崇德教授在《社会保障概论》中定义：“社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。” 郑功成教授在《中国社会保障论》中定义：“社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。” 还有的学者认为，社会保障是指当社会成员因为年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因导致生活困难时，能够从国家、社会获得基本生活需求的保障。 三、各国社会保障概念的异同更多内容请与QQ微信：kaopass 索取 （一）相同点： 1、社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律的形式加以保证强制实行，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动。 2、社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中不断货不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用。基本生活费用的水平与当时的社会生产力的发展水平要相适应。在社会保障发展的不同阶段，，水平是不一致的。为实现这种分配，必须通过国民收入的再分配形成社会保障基金，来进行分配使用。 3、社会保障的对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。 4、实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。 （二）不同点：更多内容请与QQ微信：kaopass 索取 社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。 第二节社会保障内涵探究 一、社会保障的概念：（答1） 答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。 更多内容请与QQ微信：kaopass 索取 二、谈谈对社会保障内涵的理解（答2） 社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度 社会保障是社会文明进步的产物 社会保障是市场经济的安全网 社会保障是具有福利性的再分配机制 社会保障是现代政府的重要职能（1、政府的职能范围取决于市场和社会的需2、政府承担社会保障立法执法等责任）更多内容请与QQ微信：kaopass 索取 社会保障是公民的基本权利 社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业 第二章社会保障起源比较 包括；思想起源、行为起源和制度起源 第一节社会保障思想起源比较 中国古代的社会保障思想 先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方