中规院年终交流——20分钟长版(2).pptVIP

四类，不同扶持政策。 * 公共服务设施同样面临对基本模式的研究，影响因素主要有两个方面： 城镇化进程下，不同地区居民的居住地可能发生变化（山地居民和平坝居民，他们中长期的理想的定居点存在很大差别），公共服务设施配置要有预判。 政府原有的公共服务设施配置模式是否合理——全覆盖问卷显示有些平坝地区虽然服务设施配置水平高，但是使用效率却非常低。 ——均等？质量？ 山区教学点只有2-3个孩子，但是有全套电教设备，有活动场地，这是应该还是低效？ ——政府？市场？ ——为什么平坝地区的服务设施配置最全，但利用率最低——村民的需求发生了变化，市场化程度高的地方政府配置应该简化且更加针对需求 ——为什么幼儿园是最缺乏的服务设施——一个被认为有盈利、可以市场化配置的设施，但是在市场化程度低的山区和丘陵地区其实理应由政府参与配置。 * 城市公服和乡村公服作为一整套体系统筹考虑。 为了进一步降低政府负担的设施配置压力，把基本公共服务设施再拆分成基础1型和基础2型——山区不得不配设施的地方，老幼为主的人口结构再简化一轮设施清单。 平坝浅丘陵地区交通便利，基本公服设施配置在重点村和镇，提高使用效率、提高配置水平，引导人口适度集聚。 * * 当前的法定城乡规划体系包含“总体规划——分区规划——控制性详细规划——修建性详细规划”四个规划编制层级，构筑了从宏观到微观、分层细化落实、逻辑严密的规划编制框架。然而，要在现实中要使这一“规划编制——管理”体系有效运转，其背后需要两项重要的支撑保障条件。其一要求不同层次规划的规划编制团队的编制技术水平接近，能较好的落实从宏观到微观的规划编制意图；其二要求规划管理部门具有较高的执行力，能将规划管理意图落地实施。 * 编制风貌改造和农房改造的技术选型指引，方便镇村规划编制单位根据自身情况，选择相应的技术指引进行深化，指导建设。 * 乡村建设涉及多个部门，应该有统一的发展思路；编制针对各个部门的建设指引。 其次，各个部门有许多同类建设项目需要整合，对农村道路系统为例，可能要涉及住建、交通、农林、水利等多个部门，对于中观规划而言，除了统一重要路网的走线布局之外，分属不同部门的道路应该统一建设标准、协调建设时序，并协调好后续管理维护，——编制相关条文。 * 3. 重点项目——9个功能砌块，会有更为详细的规划指引，用来指导各部门资金集中投放 4. 不同功能组合到一个空间中，偏重制定政策。一方面要允许利用村庄现有的老房子承载多种服务功能，不能因为公共服务建筑是改造而非新建就消减相关配套资金；其次是很多村庄祠堂等老房子维修资金不足，如果能在图书室、老年活动中心等配套建设验收中允许有传统建筑改造资金开支的话，问题就会缓解。 * 乡村地区的多规不合一的根源性矛盾和城市地区不完全相同，特别是在歙县这样的地区，乡村地区多规不协调的原因相对单纯，主要源于各个部门的垂直管理。 城镇规划的空间增长边界之内 城镇规划的空间增长边界之外， 允许相对灵活的调度，但是必须严格界定使用规模，保证是用于公益性用途。 * 村镇公益性服务设施建设用地——结合国家、省内已有标准和已有规划，必须用于公益性用途，且满足规划确定的指标控制要求的公共服务设施，可以在土地利用规划、村镇规划允许建设用地范围之外，做计划单列审批。综合考虑歙县的地形情况、规划已经确定的公共服务设施配置模式、以及部分设施合并使用的可能性，确定村镇公共服务设施用地配置标准： * 2、关键性技术选择 歙县县域乡村建设规划 风貌改造 农房修复 重大基础设施 2 乡村垃圾处理——小型焚烧炉，村收集、镇处理 ——集中处理，ppp模式解决运输问题 关键性技术——基础设施 40分钟 50分钟 60分钟 1小时转运距离人口覆盖率70.1% 1小时转运距离人口覆盖率72.5% 1小时转运距离人口覆盖率78.9% 43个村需要建设或共用填埋场 44个村需要建设或共用填埋场 33个村需要建设或共用填埋场 2 融合对接传统村落原有的基础设施体系——传承原有体系的智慧，绿色低碳可循环 vs 解决新生产生活需求——村庄类型？适用技术体系？。 关键性技术——基础设施建设 沤井 土空调 石板 边沟 天井 房檐 水源分级利用 排水因地制宜 资源循环再生 完整设施体系 集中污水处理设施 污水管 明渠 2 近水型—集中模式 技术选型——基础设施建设 三格式化粪池 明渠 跨水型—分散模式 明渠 三格式化粪池 污水管 集中污水处理设施 傍水型—集中分散模式 对接村落传统排水设施体系：74.5%的村庄采用原有的排水沟渠系统，其中近2/3采用明沟系统，利于雨洪排水安全。 村庄类型：村庄与水的关系——差异化的排水模式。 适用技术体系：河道自然稀释