第6章 政府公务处理系统.ppt

第6章 政府公务处理系统 6.1 电子政务事务处理 6.1.1 信访服务 6.1.2 行政审批（重点） 6.1.3 公文处理（略） 6.1.4 会议管理（略） 6.1.5 政府采购（重点） 6.1.6 税收管理（略） 6.1.7 社会保障服务（略） 6.1.8 日程管理与流程监管 6.1.9 集成办公自动化平台与第一代办公自动化系统 …… 6.1.1 信访服务 1. 信访的概念 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 信访是中国宪法赋予公民的一项政治权利，信访制度是一项有中国特色的政治参与制度。 设立信访制度的预期目标：促进执政党和政府与人民的联系，从而增强人民对执政党和政府的信任。 建国以来，信访曾经发挥过预期的作用。 2. 电子信访 电子信访包括两个方面： （1）民众使用电子信箱向各级政府以及所属部门提出诉求，方便民众。 （2）信访部门把信访处理放在电子化的日程管理与流程监控平台上进行，大大提高信访服务的质量和水平，提高民众的满意度。 6.1.2 行政审批 1. 行政审批及其形式 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资源资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。是对于社会资源进行分配的一种手段。 采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式进行。 6.1.2 行政审批 3. 行政审批制度及其改革 2001年全面部署了开展行政审批制度改革工作, 成立了国务院行政审批制度改革工作领导小组。 2001年10月18日，国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，提出了行政审批制度必须遵循的合法、合理、效能、责任和监督五项原则，行政审批改革很快推向全国，催生了政务服务中心（大厅），“一站式”、“一条龙”普遍出现。 2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日起施行），对行政许可的设定和行政许可的实施做出了全方位的规范。 2008年8月国务院行政审批制度改革工作部际联席会议审议通过了《关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》。明确提出了下一步行政审批制度改革的目标，即行政审批事项进一步减少, 审批行为实现公开透明、规范运作, 行政审批相关制度和制约监督机制较为健全, 利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制,人民群众的满意度有新的提高。 4. 并联审批与网上审批 并联审批（也叫联合审批）：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。 串联审批：需要一个部门一个部门地进行审批。 6.1.5 政府采购 1. 政府采购及其特征 政府采购（government procurement）也称公共采购（public procurement），是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买活动。 2. 电子采购与招标 电子采购与招标是在安全的电子商务环境下，推动政府部门以电子化方式与供应商联线，进行招标、采购、交易以及支付等处理作业。 通常，政府采购管理系统具有如下一些功能模块： （1）采购项目管理模块 （2）政府采购信息发布模块 （3）政府采购订单管理模块 （4）政府采购审计监督模块 6.1.6 税收管理 1. 税收及其分类 税收也称为“税赋”，是指国家为了实现其职能，凭借政治权力，强制地、无偿地、固定地参与单位和个人的财富分配，取得财政收入的一种手段。 2.税收的特点：强制性、无偿性、固定性。 强制性：主要是指国家以社会管理者的身份，用法律、法规等形式对税收加以规定，并依照法律强制征税。 无偿性：主要是指国家征税后，税款即成为财政收入，不再归还给纳税人，也不支付任何报酬。 固定性：主要是指在征税之前，国家以法的形式预先规定了课税对象、课税额度和课税方法等。 3. 电子税务 电子税务是指利用电子信息技术、特别是互联网技术，完成传统税务局各项管理与服务职能，并为纳税人提供更加方便、快捷、安全的服务。 电子税务的主要形式： 电子报税 网络远程报税（网上报税） 电话报税 银行网络报税 电子稽查：监督纳税人，防止税款流失 电子稽查的主要方式可以有以下几种： 电子邮件举报 税务网站直接举报 电子化查前准备 典型案件网上公示 税收电子化服务 税务信息公开 税务咨询