解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)bd.ppt

六、监督管理 1、配套建设 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。 2、现场抽查 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。 ? 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。 * 3、现场处置 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。 ? 4、信用管理 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。 ? * 七、各方主体责任 1、建设单位 * 1、建设单位责任 * 1、建设单位责任 * 2、勘察单位责任 * 3、设计单位责任 * 4、施工单位责任 * 4、施工单位责任 * 4、施工单位责任 * 特别强调： 5、监理单位责任 * 5、监理单位责任 * 6、第三方监测 * 7、专家 * 8、建设行业主管部门 * 8、建设行业主管部门 * * * * * * * * * 建质办【2018】31号文 01 2018年5月22日中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅下发关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质【2018】31号）。 该文件自发布日期开始实施。 对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。 2、关于31号文的解释 31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。 * 一、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（37号令）目的及适用范围 目的： 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。 范围： 房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。 * * 二、危大工程的定义及范围 1、定义 危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。 * 3、危大工程范围比较 * 3、危大工程范围比较 * 3、危大工程范围比较 * 3、危大工程范围比较 * 3、危大工程范围比较 * 4、超过一定规模的危大工程范围比较 * 4、超过一定规模的危大工程范围比较 * 4、超过一定规模的危大工程范围比较 * 4、超过一定规模的危大工程范围比较 * 4、超过一定规模的危大工程范围比较 * 三、专项施工方案编制 1、谁编方案 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 ? 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 * 2、方案签章 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 ? 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 * ?3、方案内容 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括： （一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等； * （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等； （六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。 ? * 4、危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程如图： * 四、专家论证解读 1、专家论证 对于超过一定规模的危大工