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第三章 中国中介组织的管理与管理环境 第一节 中国中介组织管理的概述 管理是人们社会的一种普遍现象。管理对于达到预期目标、维护秩序都有重要作用。当前加强中介组织管理具有重要的作用：规范中介组织的行为，促进中介组织良性发展，从而发挥中介组织的作用；维护中介组织服务对象的权益 * 教学目标 1中介组织管理的含义 2中介组织的管理主体 3中介组织管理的目标 4中介组织管理的职能 5中介组织管理的方法 6中国中介组织管理的环境 一、中介组织管理的含义 1 管理是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效地完成既定目标的活动过程 2 管理就是决策，决策贯穿于管理的全部过程 3 管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程 4 管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，是别人同自己一起实现既定目标的活动过程 （一）管理的含义 教材p67 我们的观点 管理是指在一定的背景下，管理主体通过计划、组织、指挥、协调和控制的方式，调动有关资源，协调有关组织和人员的行动，以实现预期目标的过程。 教材p67的定义过于狭窄，只解释了组织的内部管理 理解管理的定义，要从六个方面入手： 1 管理具有目标性 2 管理手段包括：计划、组织、指挥、协调、控制，通过这些管理方式调动资源、协调他人行动 3 管理具有背景性，要符合客观条件的约束 4 管理包括组织的内部管理（对组织内部资源和人员的管理），也包括外部管理（对组织外部的资源、组织、人员的管理），政府进行的公共管理，通常是外部管理 5 管理合法性来源，即被管理对象要服从管理者，是由于管理具有合法性。管理合法性来源包括： 法律、制度、规则； 所有者身份，如企业主管理员工； 管理者担任某种角色，如家族族长； 管理者的魅力 在现代社会，法律、制度和规则是管理合法性的最合理和最稳定的来源，因此，管理者要有意识地完善各种规章制度 （二）中介组织管理的含义 中介组织管理的含义，要从两个层面来理解： 从政府角度看，中介组织管理是指以政府为代表的管理主体为实现预期目标，对中介组织进行协调和控制的活动过程 从中介组织自身角度看，中介组织管理是指中介组织对自身事务和人员进行协调和控制，以实现预期目标的活动过程 大多数管理活动都需要具备管理主体、管理对象、管理目标、管理职能、管理方法、管理环境等六项基本要素。中介组织的管理活动同样要包括这些基本要素 二、中介组织的管理主体 （二） 政府实施的中介组织管理，其管理主体是政府（广义的政府） 1 各级人大及其常委会是中介组织的间接管理主体，通过制定中介组织法律法规的方式进行管理 2 各级政府既可能是中介组织的直接管理主体（管理由各级政府所管辖的中介组织），也可能是中介组织的间接管理主体，即通过制定各种法规、规章的方式进行管理 （一）中介组织自身实施的管理，其管理主体是 中介组织自身 3 各级政府的各个部门是中介组织的直接管理主体。我国实施中介组织分行业管理的原则，每个中介组织都有一个相应业务主管部门来管理。如财政部门是会计师事务所的业务主管部门，司法部门是律师事务所的业务主管部门，房地产管理部门是房地产中介组织的业务主管部门 除了业务主管部门，中介组织还有登记部门：除商会、行业协会外，其他营利性市场中介组织在工商部门登记；社会团体、民办非企业单位、基金会在民政部门登记 张柏 文化部 北京市朝阳区朝阳门北大街10号 4764 中国古迹遗址保护协会 11 申知非 中国残疾人联合会 北京市东城区北池子大街44号 4763 中国狮子联会 10 李世绰 卫生部 北京市顺义区京顺路南法信段25号 4762 中国抗癫痫协会 9 曾晓东 国家环境保护总局 北京市朝阳区育慧南路1号 4761 中华环保联合会 8 尚修堂 国家体育总局 北京市崇文区体育馆路5号 4760 中国救生协会 7 兰立 国家体育总局 北京市海淀区中关村南大街56号 4759 中国冰壶协会 6 邢小泉 国家体育总局 北京市崇文区体育馆路9号 4758 中国飞镖协会 5 李正梅 国家体育总局 北京市崇文区天坛东里中区甲14号 4757 中国定向运动协会 4 王忠民 中国银行业监督管理委员会 北京市东城区安外大街2号安贞大厦9006室 4756 中国信托业协会 3 张策 中国文学艺术界联合会 北京市东城区东长安街14号 4755 全国公安文学艺术联合会 2 林国良 文化部 福建省莆田市湄洲岛国家旅游度假区湄洲北大道988号湄洲妈祖祖庙 4754 中华妈祖文化交流协会 1 法定代表人 业务主管单位 住所 登记证号 组织名称