第十二章宏观经济政策分析与应用.pptVIP

第十二章 宏观经济政策分析与运用 上一章介绍了IS-LM模型的基本原理，其意义在于用来分析财政政策与货币政策。由于IS-LM模型所决定的均衡收入不一定是充分就业收入，而且依靠市场的自发调节无法实现充分就业均衡，需要依靠国家运用财政政策和货币政策进行调节。本章就要运用这一模型来分析财政政策和货币政策的各种问题，以及这些政策的配合与协调。 宏观经济政策机制与效应 宏观经济政策机制指政策发生作用的过程。 政策效应指政策所起到的作用。这两者是密切相关的。 1、宏观经济政策机制 宏观经济政策并不是直接达到其最终目标的，而是通过对某些中间变量的影响来达到最终目标。这一过程就是政策机制。 政策机制就是要研究政策工具与中间变量，以及中间变量与最终目标之间的关系，说明政策工具如何影响中间变量，中间变量又如何影响最终目标。这个过程可表示为： 政策工具 中间变量 最终目标 政策工具是上述所说的需求管理、供给管理与对外经济政策中所用的各种手段； 最终目标就是宏观经济政策的四大目标； 联系这两者之间的经济变量就是中间变量。 例：在财政政策中，政策工具是政府支出变动与税率变动，中间变量是可支配收入的变动，最终目标则是充分就业与物价稳定。政策机制要说明，政府支出与税率变动如何影响可支配收入的变动，进而如何通过总需求来影响就业与价格水平。 在货币政策中，政策工具是公开市场业务、贴现率与准备金率变动，中间目标是利率，最终目标是充分就业与物价水平。政策机制要说明，政策工具如何通过货币量的变动影响利率，利率又如何通过总需求来影响就业与物价水平。 政策机制的存在表明宏观经济政策是通过经济手段来间接地调节经济，这种间接的调节经济就会产生一个问题：即宏观经济政策能否达到预期的最终目标。这是政策效应问题。 2、宏观经济政策效应 在政策实施过程中有哪些因素会影响到政策的作用？在政策效应的研究中应注意这些问题。 （1）政策效应的时滞 政策在完全发挥作用达到最终目标之前必定存在一定的时间间隔，即时滞。各种政策时滞的长短是不同的，且会影响政策效应。 （2）预期 决策者和公众都要对未来的经济进行预期，并根据这种预期来决定自己的经济行为。决策者的预期决定了所采取的政策措施，公众的预期决定了他们对政策的反应，这些都要影响政策效应。 政策要受预期的影响，同时，政策本身也会影响预期。 （3）政策实施中的实际问题 政策实施中存在的许多实际问题要影响到政策效应。 任何一种政策都有其正效应与负效应。 政策效应要受到许多非经济因素的影响。因此，在作出政策决定时要队各种经济与非经济因素作出综合的分析，否则很难达到预期的政策效应。 就经济因素而言，由于理论本身并不十分完善，信息存在不完全性，作出的政策决定难免错误，因而影响政策效应。 （4）政策的协调与配合 协调与配合包括各种政策工具的配合使用，国内外政策的协调。 协调与配合可以遵循某种规律，但更多的时候要根据具体情况相机行事。 第一节 财政政策的效应和机制 财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。(膨胀性、紧缩性财政政策） 变动税收 变动税收是指改变税率和税率结构 在不同经济形势下，变动税收对社会总需求的影响 变动政府支出 变动政府支出是指改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付 在不同经济形势下，变动政府支出对社会总需求的影响 变动转移支付 一、财政政策的机制 分析两个市场同时均衡情况下财政政策的机制时，要考虑到财政政策对两个市场的影响。 二、财政政策的效应 财政政策的效应:是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等）使IS曲线变动对国民收入变动的影响。 财政政策的效应的度量： 财政政策的效应可用财政政策乘数来表示和计量。 财政政策乘数是指，在实际货币供给不变时，政府收支的变化能使国民收入变动多少，用公式表示为： 若其它参数既定，d越大，即投资对利率变动越敏感，IS曲线越平缓，财政政策乘数越小，财政政策效应越小。 为边际消费倾向?，税率t以及货币需求对收入的敏感程度k这些参数的大小，也会影响财政政策乘数，即影响财政政策效应。 财政政策乘数和政府购买支出乘数、政府转移支付乘数及税收乘数是不同的概念。这些乘数是一种简单的支出乘数，它们没有考虑政府支出对利率的影响的前提下分析政府购买如何影响国民收入变动。财政政策乘数是考虑加进货币市场均衡以后政府支出对利率会有影响的情况下分析政府支出影响国民收入变动的程度。 财政政策乘数小于简单的政府支出乘数（挤出效应的结果） 三、财政政策的挤出效应 挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的作用。或者说，扩张性财政政策所引起的利率上升，从而减少投资