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(三)三大政策是指:预防为主;谁污染谁治理;强化管理。 (四)八项制度是指:环境影响评价;三同时(同时设计、同时施工、同时投产);排污收费;城市环境综合整治的质量考核;环境目标责任制;排污许可证制度;分散治理与集中控制相结合制度;限期治理。 二、中国环境法制和环境标准建设 (一)中国的环境法制建设 我国的环境保护法律可分三个层次:基本法;专业法;中央各部委的部门规章和各地方环保法规。 (二)中国的环境标准建设 我国的环境标准体系,包括环境质量标准、专业污染物排放标准、方法标准和基础标准、国家环境标准管理条例及地方环境标准。 三、我国环境污染防治工作和生态环境保护 我国环境污染防治工作取得显著成效,生态环境保护日益引起重视。近年来,无论是每年安排的污染治理项目的当年竣工率,还是工业废水、废渣的处理率和废水符合排放标准的达标率,以及工业废渣的综合利用率等都在逐年递增;再加上持续开展植树造林活动和林业生态工程建设,推广直接利用太阳能的技术和生态农业技术,从而进一步保护了生态环境。 * * * * * * * * * * * 第十章 人类环境展望 第一节 当代世界环境问 题变化的趋势 一、人口激增仍然是世界环境恶化的根源 据测算,全世界平均年增加1亿多人口,人口激增对环境资源库的第一个冲击和压力就是要增加对粮食的需求。同时,人口增长对环境资源库的其他资源,如空气、水、土壤、物种、能源以至气候等,同样产生巨大的冲击与压力。 二、发达国家环境问题变化趋势和特点 人口的增长,并不是发达国家的环境问题。 1975年到2000年世界人口增长情况 55 1.8 100 64 100 41 全世界 70 2.1 79 50 72 30 发展中国家 17 0.6 21 13 28 11 发达国家与地区 总增长率 (%) 年平均 (%) 占比例 (%) 人口 (亿) 占比例 (%) 人口 (亿) 增长率 2000年 1975年 发达国家环境的问题的变化趋势有其自身的特点: 1.加剧全球性的环境问题:发达国家为解决避免产生国内的污染问题,向发展中国家进行污染业的投资及污染物排放的转嫁。在世界经济结构不发生重大变化的现在和将来,发达国家经济的高速增长,必然产生更多的废物,使全球的污染明显加剧。 一方面,一些本来在发达国家内禁止兴办的、对环境有严重污染与危害的企业,因其经济效益高而转移至发展中国家。 另一方面,废水、废气、废渣的排放总量也显著增加,使发展中国家深受其害。 发达国家国内大型企业的事故,对邻近各国都能造成影响和危害。而且,发达国家大量生产和使用氟氯碳化物、超音速飞机在平流层中飞行、以及固氮工业的进一步发展,都会加速臭氧层的耗竭。地球臭氧库含量的下降,将对世界生态环境和人类造成严重危害。 2.对自然资源的消耗与破坏继续增加: (1)大量优质耕地被继续侵吞; (2)用水量显著增加; (3)发达国家的能源消耗,仍在全世界能耗中占着绝对的份额。 (4)矿物资源的消耗量巨大 1975年美国人均新的矿物材料年消耗量 1/3 1 900 2 360 3 470 14 5 6 消耗量 铀 天然气 煤 石油 其他金属 铅 锌 矿物种类 7 20 454 635 195 300 3600 3600 消耗量 铜 铝 钢铁 其他非金属 盐 水泥 沙和砂砾 石头 矿物种类 3.城市环境问题转向室内:发达国家随着经济的发展,人民的收入普遍提高,并要求舒适的居住条件,家家户户装设室内空调系统,而为了节约能源,又必须进一步改善房子的密闭性能。这样,住房对人体健康就会产生新的危害,引起一种称为“密闭建筑综合症”的疾病。 另外,各种新型的装饰和装修材料纷纷进入家庭,其中的化学物质对人体的不良影响也时有报道。 发达国家环境问题发展趋势的特点: 人口增加不多,但国民生产总值由于基数大,到2000年增加的绝对数也大,这样,人均消耗地球自然资源的数量也大,不仅消耗本国的自然资源,而且通过不公平的国际经济活动耗用发展中国家的自然资源。 同时,雄厚的经济力量和先进的科学技术,使本国的某些环境污染问题以及某些生态破坏问题获得较好的治理和解决,但由于资源消耗的急剧增加,排出的废物增多,对全球范围的污染和环境的破坏将更为严重。 三、发展中国家环境问题变化趋势和特点 1.人口多、增长快、经济不发达,仍然是发展中国家产生环境问题的主要根源; 2.超高速的城市化进程使
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