公共机构推行合同能源管理主要障碍与对策.pptVIP

公共机构推行合同能源管理主要障碍与对策.ppt

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管理类——明确领导关系、管理权责,严格 检查监督和奖惩。 1.《深圳市公共机构节能管理办法》 根据本地区实际情况,提出严格落实《公共机构节能条例》的原则意见及具体措施,比较宏观。以市政府名义印发。 (3个重要文件) 管理类 2.《深圳市公共机构节能联席会议制度》 明确公共机构节能工作的决策程序和形式,强调各部门参与,形成合力。由管理局提出建议,市政府讨论通过后发文。 (3个重要文件) 管理类 3.《深圳市公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法》 明确量化考核标准,建立和落实公共机构节能目标责任制,确保实现“十二五”节能目标。联席会议讨论通过,以联席会议办公室名义印发。 (3个重要文件) 任务类——明确总目标,明确各单位具体任务, 对推广合同能源管理提出刚性指标 要求。 1.《深圳市节能“十二五”规划》 提出公共机构单位面积能耗下降20%的总目标,极具挑战性,对公共机构节能工作提出很高的要求。 (3个重要文件) 任务类 2.《深圳市公共机构节能“十二五”规划》 提出公共机构“十二五”节能工作系统性目标和具体的措施。 (3个重要文件) 任务类 3.《深圳市公共机构“十二五”节能工作三年行动方案》 这个文件是节能改造任务“落地”的最重要文件。内容包括:各单位需完成改造的建筑面积数量、能耗下降指标、采取合同能源管理模式完成的签约数量和完成时限。 由管理局提出具体任务和完成的办法,发全市各单位讨论修改,市政府常务会议讨论通过,由市政府发文。 (3个重要文件) 操作类——公共机构实施合同能源管理的操作 指南。 1.《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》 由市管理局、发改委、财政委联合发文,是确定推行合同能源管理各部门职责和工作边界、政府采购公开招标模式、招标规则的最具操作性的政策文件。 1.确定项目审批、立项程序 2.确定项目基准能耗的计算方法 3.确定招标模式(方案招标) 4.确定招标规则 5.确定奖惩办法 6.确定第三方机构的产生办法 (4个重要文件) 操作类 2.《深圳市公共机构合同能源管理项目采购模板》 由管理局拟定初稿,与市采购部门共同修订,报市财政委(采购办公室)审批。主要解决如何招标的问题。 (4个重要文件) 操作类 3.《深圳市公共机构合同能源管理项目合同模板》 以《合同能源管理技术通则》为基础,借鉴了住建部门及其他专业机构已有的模板,广泛征求了用能单位和节能企业的意见,反复完善后交法律部门审查,并报市财政委、采购部门备案。 (4个重要文件) 操作类 4.《关于公共机构合同能源管理项目资金支付流程的通知》 解决节能效益支付、分享的操作性文件,由市财政委、管理局共同研究制定,联合发文。 1.明确节能改造前要“固化预算” 2.明确能源费用(预算)的分解办法 3.明确业主单位支付效益的操作方法和要求 (4个重要文件) 三、建立科学、适用的操作平台是公共机构推广合同能源管理的效率保证 队 伍 采购模式 操作流程 合同能源管理操作平台 市场培育 队伍 ★管理队伍 ——市机关事务管理局 公共机构节能处 ——市发改委 能源与循环经济处 ——市财政委 经济建设处、采购办 ——市采购中心 工程部、服务部 ——市住建局 节能科技与材料处 各部门指定专人,由联席会议办公室协调工作,对合同能源管理相关问题进行专题研究,形成报告,报相关部门或市政府。 队伍 ★专家队伍 ——深圳市节能专家联合会 (咨询单位) ——深圳市知名节能服务企业(技术支持单位) ——深圳市节能专家库成员 (评标队伍) ★用能单位管理人员 ——市直机关各单位必须指定一个处室负责协 调,设立节能管理员岗位,固定一名工作人员,负责具体工作。 公共机构推行合同能源管理的主要障碍与对策 2014年7月 合同能源管理的基本概念 节能服务公司(EMC)与用户签订能源管理合同,为用能单位提供能源诊断、融资、改造、管理等服务,并通过分享节能效益回收投资和获取相应利润的一种商业模式。 五种基本模式 ★节能量保证型 ★节能效益分享型 ★能源费用托管型 ★节能改造施工型 ★融资租赁型 节能效益分享型示意图 截至2013年底,全国节能服务产业发展状况:节能服务企业4852家,行业从业人员50.8万人,总产值达到2155亿

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