2019年电大卫生事业管理期末复习重点考试参考资料.doc

第一章 绪论 一、卫生事业的概念、特点和性质 1. 我国卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 2. 怎样认识我国卫生事业是公益性事业？ 在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”，这句话概括了我国卫生事业的根本性质。明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，卫生事业不能一营利为目的。 因为健康是人类追求的永恒主题，防病治病、保障健康是卫生活动的基本内容，是满足社会基本需求、要人人参与、公众受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、经济性，所以它是基本属性。卫生事业的公益性质要求国家、单位、个人及全社会共同参与卫生事业的发展。 二、卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用 1. 卫生事业在国民经济和社会发展中的地位如何？ （1）卫生事业在经济和社会发展中的地位：1）是人民生活质量改善的重要标志;2）是社会主义现代化建设的重要目标；3）是经济与社会发展的重要保障；4）是社会精神文明建设发展的重要内容。 （2）经济和社会发展（社会进步）对卫生事业影响：1) 经济发展为卫生事业提供了坚实的物质基础和有利的发展条件，主要表现在：经济发展可以增加卫生投入；科教兴国战略促进医学科学技术水平和服务质量的提高。2）经济发展和社会进步对卫生事业提出了更高的要求：第一，疾病构成的变化，医学模式的转变，防病治病的任务更加繁重；第二，人口结构趋向老龄化，要求卫生服务的内容、方式、体系作出新的调整；第三，城市化、工业化的发展，大量流动人口的出现提出了新的卫生要求；第四，人民生活水平的提高，要求卫生事业有更高的发展。 三、卫生事业管理及卫生事业管理学 1.卫生事业管理：卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 2. 我国卫生事业管理的目的：最大限度地保持和促进人民的健康 3. 卫生事业管理学：简称卫生管理学，是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。卫生事业管理学是保证和推动卫生事业健康发展的学科。 四、卫生工作方针：1. 1950年8月：面向工农兵，预防为主，团结中西医。 2. 1952年12月：卫生工作与群众运动相结合 3. 新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务 五、衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：人均期望寿命，婴儿死亡率，孕产妇死亡率 管理理论与管理职能 第一节 管理的概念与原理 一、管理采取的措施是计划、组织、控制、激励和领导着五项基本活动，又称之为管理的五大职能。 第二节 管理理论与思想 一、古典管理理论 1．科学管理理论（美国 弗雷德里克·温斯洛·泰勒） 序号 具体内容 管理的中心问题是提高劳动生产率 工时研究与劳动方法的标准化 科学地挑选与培训工人 实行差别计件工资制 管理职能与作业只能分离 实行例外原则 强调科学管理的核心是一场彻底的心理革命 2．一般管理理论（法国 亨利·法约尔） 十四项基本原则：(1)任何管理都需有分工(2)权力与责任 (3)严明的纪律制度 (4)统一命令(5)统一领导 (6)员工服从整体 (7)报酬公平(8)适当集权与分权(9)等级链(10)秩序(11)平等(12)人员要保持稳定(13)要发挥员工的主动性(14)首创精神 3. 古典管理理论（德国 马克斯·韦伯） 特点：一是法定的权力与权威； 二是传统的权力； 三是超凡的权力 二、中期管理理论 1. 人际关系论（美国 伊尔顿·梅奥） 认为企业中的人首先是“社会人”，而不是“经纪人”，重视“非正式组织”的存在和作用 2. 巴纳德：系统组织理论 3. 波特：著《竞争战略》，把战略管理的理论推向了顶峰，战略管理思想主要有三种见解，包括：提出对产业结构和竞争对手进行分析的一般模型，，即五种竞争力分析模型；提出企业构建竞争优势的三种基本战略；价值链的分析 第三节 管理的基本职能 计划是管理的首要职能 卫生管理常用研究方法 卫生管理常用定性研究方法 卫生事业管理常用定性研究方法（注意各方法特点） （一）观察法：指研究者根据研究课题的需要，通过对卫生及相关事件和对象的