第二章中国中介组织的产生条件与发展现状.pptVIP

* 第二章 中国中介组织的产生条件与发展现状 教学目标 1．中国中介组织产生的三大条件 2．中国中介组织的发展现状 3．中国中介组织发展存在的问题 推理逻辑： （一）市场经济发展——中介组织产生的经济条件 一、中国中介组织产生的三大条件 职业介绍机构 生产企业 流通企业 市场评估机构 会计师事务所 专利代理机构 广告代理机构 证券交易所 咨询公司 行业协会和商会 市场经济 市场分工 专业化 效率 商业企业 市场中介组织 专业化和市场分工是理解中介组织产生的两个重要因素 1 市场经济要求做东西要专业，只有专业才能得到认同 2 市场分工的要求表明，一个企业不能够包揽太多的事务，只能做自己专业的。只有做自己专业的事务，才有效率。 市场分工必然要求合作，要有合作精神 政治条件：政府管理体制发生了变化，政府职能转变；政治环境发生变化，承认中介组织 （二）政府职能转变——中介组织产生的政治条件 1改革开放30年政府职能转变过程 （1）政府职能下属化——中央权力下放给地方政府（1988、1993、1998） （2）政府职能外化和弱化——政府将职能交给企业、交给社会（1998、2003）。2003年政府工作报告对政府职能的表述：“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务” 政府将市场职能交给企业，不直接管理企业。2009年广东省取消国有企业的行政级别 政府将社会职能交给社会，不再直接管理各种社会事务，如家庭婚姻生活、家庭纠纷、小孩上幼儿园、就业、医疗、养老、社会保障等交给社会个人负责 （3）政府公共服务职能——政府职能重点是提供公共服务（2008）。2008年政府工作报告：“在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化” 2政府职能转变促使中介组织产生 政府与事业单位职能分开 政府与市场、企业职能分开 政府与社会职能分开 民办非企业单位 各种社区服务中心 职业介绍所 婚姻介绍所 市场评估机构 会计师事务所 律师事务所 咨询公司 行业和商会 政府大职能 政府小职能 推理逻辑： 。。。 公民社会是中介组织的理论基础 1 什么是公民社会？ 公民社会的起源：由领域合一到领域分离 在资本主义产生之前，政治生活、经济生活、社会生活融合在一起，即“领域合一”，没有公民社会 资本主义产生之后（17世纪以来），随着个人权利的伸张，政治生活、经济生活、社会生活由合一走向分离，公民社会产生 （三）公民社会——中介组织产生的社会条件 公民社会的含义 公民社会（Civil society，又称市民社会），是指公民自主、自由活动、自主解决问题的公共空间 政府 领域 市场 领域 私人 领域 公民 社会 国 家 公民社会的出现是为了解决公民面临的特定社会问题，这些社会问题：不需要政府出面解决；不属于市场调节范围；不属于家庭内部事情 公民社会的特点： 自治性，不受政府的约束 平等性，成员之间平等 契约性，以契约方式产生， 各成员间要遵守契约 2为什么说公民社会是中介组织产生的社会条件 推理过程 需要 权利意识 增强 参与意识 增强 共同事务 公民社会的载体 中介组织 公民 社会 公民社会的形成和发展，需要一定的载体来承担公民社会的功能（因为公民个人无法承担），中介组织作为公民社会的载体而发展起来。这些载体包括：协会、商会、校友会、慈善机构、社区服务组织、婚姻介绍所等 1．初创阶段（1978-1983）。1980年恢复公证制度；1981年上海会计师事务所成立；1981年湖北成立第一家技术经营机构，同年8月举办第一个技术交易会。 特点：官办性较强，作用微弱 二、中国中介组织的发展现状 （一）发展阶段 中介组织的发展与中国经济体制、行政体制改革相适应 教材p44-47 2．突破阶段（1984-1991）。国家相继颁布《技术转让暂行条例》、《保险企业管理暂行条例》，倡导社区服务，促使了相应领域中介组织的出现，1989年有62家社团成立。1991年举办注册会计师考试，促使了注册会计师队伍扩大 3．加速发展阶段（1992-1996）。1993年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出要发挥市场中介组织和科技中介组织。1995年民政部颁布《社区服务示范城区标准》。这些重大决定推动了社区服务中介、市场中介的快速发展 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》： 发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。当前要着重发展会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评估机构等。发挥行业协会、商会等组织的作用。中介组织要依法通过资格认定，依据市场规则，