我国页岩气资源潜力和管理创新.ppt

? ? ? ? ? 建设覆盖全国的天然气骨干网 建设地方区域管网 建立天然气管网公平准入机制 就近建设地方区域性管网 建设小型 型LNG设施 四、加快页岩气发展的政策与措施 （六）加快管网建设 任何能源的开发利用都会不同程度地破坏环境，页岩 气开发与常规油气相比，并未带来新的环境问题。 面临的主要环境问题： 压裂液是否会造成地下水污染？ 甲烷气体是否会泄露？ 页岩气开发是否会大量消耗水资源？ 严格执行我国现有的环境保护法律法规 四、加快页岩气发展的政策与措施 （七）注重环保 提 纲 一、页岩气资源潜力 二、页岩气勘探状况 三、面临的问题和风险 四、加快页岩气发展的政策与措施 五、创新页岩气矿业权管理制度 ? 按照规定程序确定页岩气新矿种，明确其作为独立矿种 的法律地位 ? 由国土资源部负责页岩气矿业权登记， 颁发勘查许可 证和采矿许可证 ? 省级国土资源主管部门对页岩气勘查开采进行监管 五、创新页岩气矿业权管理制度 （一）独立矿种、一级发证 ? ? 资金实力雄厚、具有气体勘查资质的企业可独立进入 资金实力雄厚、无气体勘查资质的可与有资质的单位组 成合资企业进入，也可与具有资质的单位合作进入 五、创新页岩气矿业权管理制度 （二）市场准入、竞争出让 制定页岩气勘查开采市场准入条件，鼓励多种投资主体 进入页岩气勘探开发领域： ? ? ? 国土资源部与中标企业签订行政出让合同，按中标人 竞标承诺约定勘查投入和实物工作量 未完成合同约定工作量、未提交预期成果的，按未完 成比例退出区块面积 对现有油气探矿权区块内的页岩气有利区，年检未达 到法定最低勘查投入的，按规定退出区块面积，重新设定 页岩气矿业权，进行招标出让 五、创新页岩气矿业权管理制度 （三）合同管理、区块退出 ? 制定页岩气储量分级标准、评审认定办法，实行动态管理 ? 完善页岩气勘查开采监督管理制度，明确监管职责 ? 加强页岩气勘查开采监管机构和督察员队伍建设 ? 加强对页岩气资源勘查开采全程监管 ? 建立页岩气资源数据库，搭建资料信息共享服务平台 ? 建立页岩气勘查开采技术标准、规范 五、创新页岩气矿业权管理制度 （四）有效监督、规范管理 面向世界、开放思维；可以借鉴、但不照搬 解放思想、转变思路；理论革命、技术革命 积极推进、避免冒进；理性对待、稳扎稳打 走中国式的页岩气发展之路 结 束 语 我的观点 中国需要为页岩气鼓劲呐喊的人！ 中国更需要为页岩气默默奉献的人！ 中国的页岩气事业任重而道远！ 需要我们的共同努力！ 结 束 语 我国页岩气资源潜力和管理创新 ? 页岩气开发是全球能源领域的一场革命 美国地质学家Parke Dickey(1910-1995)说过： “我们常会用老办法在新地方找到石油 有时也会用新办法在老地方找到石油 但却绝少会用老办法在老地方找到石油 有好几次我们都以为石油快用光了，可实际上是办法用光了“ ? 非常规天然气对全球天然气市场、能源供应格局 及地缘政治产生重要影响 ? 成为全球油气勘探开发的新亮点 非常规天然气在世界的影响 非常规天然气勘探开发的意义 1、有利于缓解我国油气资源短缺 2、有利于形成油气勘探开发新格局 3、有利于构建稳定、经济、清洁、安全能源体系 4、有利于带动相关产业发展 5、有利于在国际能源合作中掌握主动 2011年我部开展的主要工作 1、启动“全国页岩气资源潜力调查评价和选区”国家专项 2、编制页岩气发展“十二五”规划 3、制定《页岩气资源管理工作方案》 4、首次页岩气探矿权出让招标 5、申报页岩气为独立矿种 6、向国务院报送页岩气专报 已经完成的工作： 正在开展的工作 1、研究和编写页岩气勘探开发对环境影响的评估报告 2、编制《页岩气矿业权设置方案》 提 纲 一、页岩气资源潜力 二、页岩气勘探现状 三、面临的问题和风险 四、加快页岩气发展的政策与措施 五、创新页岩气矿业权管理制度 单位：天然气为万亿立方米 一、页岩气资源潜力 非常规天然气 气( 常规天然气(冰山一角) 页岩气资源潜力远大于常规天然气 美国能源信息署2011年预测： 全球可采资源量187万亿方， 美国24万亿方 （一）全球页岩气资源潜力 全球： 中国： 资源量922万亿立方米，其中， 煤层气256万亿立方米 致密砂岩气210万亿立方米 页岩气456万亿立方米 资源量80万亿立方米，其中， 煤层气37万亿立方米 致密砂岩气12万亿立方米 页岩气26、31、 50 万亿立米 天然气水合物 ？ 天然气水合物 ？ 一、页