人力重整与组织文化再造.pdf

人力重整與組織文化再造 姚素蓮 前言 課程改革發展朝向多元、適性，為讓下一代 有能力與國際競爭，教育設施現代化，成 為必走之路。而現代化的過程中，增加經 費支出刻不容緩。然政府財政日漸拮据， 如何因應此波改革所需，為一嚴肅課題。 展望未來台灣教育，外來的競爭與挑戰， 素質提升與轉型再造的殷切期昐將空前激 烈，因此，在有限的經費下，如何控制人 力成本，使人力資源立體，並且發揮最大 效能，是學校人力重與組織再造的契機。 政府財政與教育現代化 一、教育現代化需要用錢 二、至91年度狹義國債中央2.93兆、非 營業基金3.5兆、地方政府負債4 兆， 合計10兆。 政府財政與教育現代化 三、廣義債務 （應付尚未支付者）與退撫支出 ⒈85年2月1 日以前者→1.8兆以上，100年 左右，預估每年付665億。 ⒉85 ～88年，須付退休金1189億，而基金 真正撥入僅412億，短撥777億，預估120年 前後破產。 ⒊教育人員退撫基金，每年差額約900億，債 務且越久越多。 政府財政與教育現代化 四、計入日後退撫成本，專任教師一個月的 聘任成本10萬7千元，學校可以有人力聘 任非專任。 五、人事費是教育經費的第一大事，人事費 不能更有效運用，其它精實只是點綴。 1999年秋美國小學教職比例 教師 51.7% 教務協調及視導人員 11.8% 行政事務執行人員 6.8% 48.3% 行政主管 3.6% 其他學生輔導人員 23.7% 圖書館及行政人員 2.7% 人力應用宜立體化： 1.公務員 2.專任教師 3.兼任教師 4.教師助理 5.聘僱人員 6.工讀人員 7.義 工 8.委外人力 9.替代役 不同的成本部位，使用不同人力。 組織再造的必要性 ⒈因應環境變遷，平衡行政、教師、家長 三股力量的相互衝擊。 ⒉改變學校體質，提升學校競爭力。 ⒊促進教育經費的有效運用。 ⒋因應課程改革，發展學校特色課程。  各縣市積極試辦  各縣市提早控管學校人力  北縣學校人事、主計自８月１日起集中辦 工  北縣學校護士編制與衛生所合併處理 人力規劃與組織再造目標 ⒈因應九年一貫課程之實施，呼應學校本 位管理需求。 ⒉減輕教師行政負擔，符應學校專業需求 及教師專業自主。 ⒊建立學校總員額量管理，落實績效責任 制度。 人力規劃與組織再造目標 ⒋增進組織運作彈性，重塑校園組織文 化。 ⒌促進社會人力資源共享，發揮經費使用 效益。 ⒍進行人力“質”與“量”的改善，達成組織再 造及活化人力資源。 組織再造人力規劃方向 1.組織視需要彈性設置 2.合聘、共聘制度之確立 3.模糊校際組織 4.保留一定比例以普用兼任或教學支援人員 5.工作委外辦法之引進 實施原則 ⒈溝通協調原則： 宣導組織再造模式；建立本位管理模式 ⒉前瞻創新原則： 再造學校組織文化；創造教育新契機 ⒊落實法令原則： 落實總員額量管理；因應九年一貫課程 實施原則 ⒋