2016年南宁市中心城区LD-03（金湖广场）单元等控规单元修编论证报告.doc

2016年南宁市中心城区LD-03（金湖广场）单元等 控规单元修编论证报告 一、规划修编背景及动因 1、新发展环境带来的新要求。 2、上位及相关专项规划变化。 3、相关国家规范和地方规定的变化。 4、控规不断完善及动态维护需求。 5、控规编制技术革新，规范化要求。 二、论证对象的相关情况 《南宁市控制性详细规划编制技术导则》（在编）提出总体思路为“逐层分解，三个层次，三级控制”的控制体系，同时提出“规划控制单元——街区——基本地块”三个层级划分。将规划控制单元作为控制性详细规划的基本编制单位，每个单元建议规模3平方公里左右。 本次论证报告的论证对象是《2015年南宁市中心城区TH-01（西园）单元等控规单元修编论证报告》基础上，第二批拟修编的单元，一共为32个控规单元。选取因素重点考虑近几年城市建设的重心，主要有轨道建设、水城建设、旧城改造、滨水地区城市形象塑造等等，重点关注以上建设对相关地区带来的新的变化和要求。 32个规划控制单元基本情况列表 序号 单元名称 用地规模（平方公里） 备注 AJ-01（安吉收费站南） 1.91 KL--03（西乡塘客运站） 3.87 KL-04（民族大学） 4.93 CC-02（陈村） 1.46 WLT-01（广西大学） 5.95 YA-03（白苍岭） 3.19 JQ-01（金鸡岭） 1.68 JQ-03（金桥客运站） 4.45 FL-01（烈士陵园） 4.91 FL-06（高坡园艺场） 2.13 FL-11（青秀湖） 2.41 FL-15（青坪桥北） 2.39 YD-04（玉洞木材城） 3.74 DGL-01（狮山公园） 2.61 DGL-02（虎邱） 2.02 YX-01（边阳街） 1.64 LD-01（广西医科大学） 1.68 LD-03（金湖广场） 2.60 LS-01（广西区委党校） 2.56 LS-02（英华路西） 1.81 XHX-02（开泰路） 3.45 XHX-03（天池山） 4.66 XHX-05（蓉茉大道东） 2.20 SJ-06（富士康） 4.19 SJ-07（那连） 1.65 FN-01（富德） 3.22 FN-02（五一西路） 3.26 FN-05（旱塘） 1.64 FN-06（南站货场） 2.78 TH-04（石柱岭西） 1.17 TH-05（石柱岭东） 1.22 TH-07（亭江路南） 2.11 三、规划修编的必要性分析 （1）落实中共中央关于加强城市规划管理工作有关精神。 （2）顺应南宁市发展的新形势新需求。 （3）市场机制引导下的规划动态管理需求。 （4）规划与规范更新下的编制衔接要求。 （5）土地紧缺条件下的集约化开发需求。 （6）城市更新背景下的控规管控及实施要求。 （7）优化公共资源配置体现公共政策需求。 （8）重大设施引导下的职能优化导向。 四、规划修编的依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 据《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条　修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。 （2）《广西壮族自治区控制性详细规划管理办法（试行）》 根据《广西壮族自治区控制性详细规划管理办法（试行）》第二十七条：经批准后的控制性详细规划具有法定效力，非经法定程序不得变更。确需修改的，应当依照法定权限和程序进行修改； 控制性详细规划组织编制机关应当组织对修改的必要性进行专题论证； 经论证，控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案； 修改涉及利害关系人的，应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；修改后的控制性详细规划，应当按法定程序审查报批，报批材料中应当附具利害关系人意见及处理结果。 控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。 本次32个规划控制单元修编均满足上述两项法律和规划要求，按要求可以启动控规修编。 五、规划修编的重点方向 本次控规修编的本质，是按照精细化管理要求，通过编制体系的创新，搭建满足规划管控与市场发展的动态协调机制。即采取定位控制、单元开发容量控制、人口容量控制、“五线”控制和城市设计等五个方面举措，将多样化的市场动态行为规范到法定规划管控框架内，既保障了法定规划的严肃性，又寻找到了规划与市场行为的平衡点。 1、创新编制体系 2、优化职能结构 3、完善设施配套 4、调整道路体系 5、改善城市环境 6、优化控制指标体系 7、与相关规划的有