深圳-发挥党的基层组在构建和谐社会中的作用.docVIP

深圳 发挥党的基层组织在构建和谐社会中的作用 ──深圳的实践与思考 中共深圳市委员会 　　加强党的先进性建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新形势下作出的重大战略部署，是我们党生存、发展、壮大的根本性任务。作为我国改革开放的试验田和窗口，近年来，深圳经济特区深入学习贯彻十六大以来党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，特别是根据深圳改革发展的实际，大力加强和谐社会建设，明确提出了建设和谐深圳、效益深圳的目标。在实践中，深圳市委深刻认识到，构建社会主义和谐社会，必须首先加强党的先进性建设，特别是加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的重要作用。 一、应对新形势新挑战，正确把握构建和谐社会对党的基层组织建设提出的新要求 　　建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是对我们党执政能力、执政方式和执政水平的重大考验。深圳是我国最早的经济特区之一。改革开放二十多年来，深圳从一个边陲小镇迅速发展成为欣欣向荣的现代化城市，创造了世界城市发展和建设的奇迹。与此同时，由于率先发展到一个较高的平台上，也较早地遇到较高发展阶段的矛盾和问题，特别是基层党组织在构建和谐社会的进程中面临着前所未有的新形势、新挑战。 　　应对“复杂社会”的挑战，实现党对社会基层的有效控制，是基层党组织面临的新课题。深圳市场经济发育较早，机制比较灵活，又有着毗邻港澳的地缘优势，各类经济和社会组织类型多、数量大、发展快，新的组织形式层出不穷。同时，作为典型的移民城市，人们来自五湖四海，各种文化交流碰撞，多样化的特征十分突出。据统计，目前深圳共有“两新”组织53万家，从业人员500多万人，集聚了相当数量的新社会阶层人士。其中，有外资企业24万家、私营企业149万家，占全市各类企业总数的84%；有个体工商户354万家，各类新社会组织1860家。在这样的大背景下，迫切要求加大各领域党组织组建力度，实现党的组织和党的工作全覆盖，发挥党组织在社会各种组织中的积极带动作用，实现党对经济建设和社会发展的有效领导；迫切要求把社会各阶层人士吸引、凝聚到党组织周围，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力；迫切要求推进组织制度创新，科学灵活地设置党的组织，丰富组织生活的内容和形式，增强党组织的活力，提高党的工作实效，等等。 　　应对“风险社会”的挑战，有效发挥党组织在化解社会矛盾方面的作用，是基层党组织面临的新任务。深圳经过二十多年的高速发展，已经进入一个“黄金发展”和“矛盾凸显”交织并存的发展阶段。经济发展与自然系统、经济发展与社会系统之间的矛盾，导致土地、资源、人口、环境四个“难以为继”的困境；实际管理人口已经超过1000万，流动人口占85%，人口规模过大，人口结构倒挂，导致严重的社会公用事业供求矛盾；市场竞争的加剧、收入差距的拉大，导致个人与个人、阶层与阶层之间的矛盾和摩擦；社会管理的基础薄弱，导致基层社会治安形势严峻、“城中村”、“脏乱差”等问题整治任务繁重，等等。在这种“紧约束”条件下，迫切要求基层领导班子和干部队伍增强发展意识、提高发展能力，带领广大群众共同富裕、和谐发展；迫切要求基层党组织统揽全局、协调各方，妥善调处各类矛盾，维护基层社会稳定，做好流动人口中党的工作，加强流动党员管理；迫切要求广大党员进一步树立执政意识和危机意识，更加紧密地联系群众、更好地服务群众，始终保持先进性、发挥先锋模范作用，等等。 　　应对“法治社会”的要求，引导推动基层民主法治建设，是基层党组织面临的新使命。深圳作为全国唯一没有农村建制和农民的城市，城市化进程和城市化水平一直走在全国前列。近几年，随着深圳经济发展、社会转型的加快，各类新的经济、社会组织大量涌现，高知群体日益壮大，社区自治与社会服务不断进步，市民的民主法律意识日趋浓厚，个人发展空间不断扩大，社会自由度和宽容度进一步拓展。在这种情况下，迫切要求基层党组织顺应时代发展和社会进步的潮流，完善基层民主的内容和形式，扩大市民有序地实现政治参与的渠道；迫切要求教育、引导群众增强公民意识和诚信观念，提高适应现代社会生活的能力和本领；迫切要求引导和满足不同群体的利益诉求，抽取最大“公约数”，缓解社会结构两极分化的趋势，维护社会公正，促进基层社会和谐安定，等等。 　　应对“信息社会”的挑战，巩固和发展马克思主义在意识形态领域的主导地位,引导和整合各种思想观念和社会舆论，是对基层党组织提出的新要求。随着科技革命的迅猛发展，互联网和无线通讯的日益普及，多渠道、高速度的信息采集、处理和传播方式深刻影响着当今的社会生活。深圳处在中西方文明的交汇点，也是西方敌对势力对我实施“西化”、“分