常州市十三五旅游业发展规划（2016-2020）.docVIP

PAGE 11 — PAGE 1 — 常州市“十三五”旅游业发展规划（2016-2020）  目 录 第一章 现实基础与发展环境…………………………………（6） 一、“十二五”发展回顾 ……………………………………（6） 二、“十三五”发展环境……………………………………（14） 第二章 战略思想与发展目标…………………………………（18） 一、指导思想 ……………………………………………（18） 二、战略定位 ……………………………………………（20） 三、发展目标 ……………………………………………（23） 第三章 空间拓展与布局优化 ………………………………（27） 一、全域旅游与空间拓展 ………………………………（27） 二、空间优化与布局结构 ………………………………（27） 第四章 产品开发与项目建设 ………………………………（30） 一、旅游产品开发 ………………………………………（30） 二、重点项目建设 ………………………………………（34） 第五章 市场定位与营销推广 ………………………………（38） 一、旅游市场定位 ………………………………………（38） 二、营销模式创新 ………………………………………（38） 三、旅游市场推广 ………………………………………（39） 第六章 要素完善与产业发展 ………………………………（41） 一、旅游要素完善 ………………………………………（41） 二、旅游创业创新 ………………………………………（42） 三、旅游融合发展 ………………………………………（46） 四、旅游产业集聚 ………………………………………（51） 五、旅游惠民富民 ………………………………………（51） 第七章 发展动力与环境优化 ………………………………（53） 一、深化旅游改革开放 …………………………………（53） 二、优化旅游公共服务 …………………………………（54） 三、推进智慧旅游发展 …………………………………（55） 四、提高旅游质量水平 …………………………………（57） 五、加强区域旅游合作 …………………………………（61） 第八章 政策保障与规划实施 ………………………………（62） 一、旅游政策保障 ………………………………………（62） 二、规划实施对策 ………………………………………（65） 附件：常州市“十三五”期间重点旅游项目建设计划表………（66） 旅游业是覆盖一二三产的综合性产业，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业是推动我市实施“五大战略”，更高水平推进“创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城”建设的重要抓手和有效途径，对于调结构、扩就业、增收入、优环境、惠民生具有重要作用。为了贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），科学指导和推动我市旅游业在“十三五”期间实现提质增效和转型发展，更好地适应经济发展新常态，打造常州旅游升级版，按照我省“迈上新台阶、建设新江苏”战略诉求和省政府关于全面构建“畅游江苏”体系的总体部署，根据《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《常州市主体功能区实施意见》的要求，编制本规划。 第一章 现实基础与发展环境 一、“十二五”发展回顾 “十二五”期间，我市深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，积极推动旅游产业转型升级和与相关产业融合发展，提升旅游服务品质和旅游产业综合竞争力，旅游业发展取得显著成绩，超额完成了“十二五”的主要目标任务。 （一）发展环境与旅游基础不断优化 市委、市政府及各部门高度重视旅游发展，把旅游业作为全市重要产业加以培育。市政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》和《关于推进“畅游江苏·乐在常州”品牌建设的实施意见》，全力推动旅游强市建设。市发改委将旅游业纳入服务业十大产业和服务业发展规划，考评充分征求旅游局意见，并推荐旅游项目申报省级服务业重点项目；市财政局与旅游局联合出台《市级旅游业发展专项资金管理办法》，专项资金管理规范和效能进一步提升；市政府有关部门均结合各自的工作对旅游发展提供大力支持或与旅游局联合举办相关活动；各辖市、区政府高度重视旅游业发展，溧阳、金坛、武进、新北等陆续有一批新项目建成运营，旅游节庆活动丰富多彩。全市旅游发展共识与合力已经形成，发展环境明显优化，旅游基础更加坚实。 （二）旅游项目与品牌建设再创佳绩 旅游项目建设取得新突破。“十二五”期间，全市共完成旅游项目投资475.5亿元，其中重点旅游项目完成投资256亿元, 国家智慧旅游公共服务平台投入运营，建成了武进花博园并成功举办第八届中国花卉博览会，中华孝道园、环球恐龙城迪诺水镇、天目湖水世界、金鹰水族馆、嬉戏谷二期