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煤矿本质安全文化建设实施方案 第一章 总 论 一、本质安全与文化 （一）、本质安全的内涵 本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计， 防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上 的安全设计。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环 境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物 的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能 够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不 因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互 补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝管理失 误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险 可抢，无事故发生的格局。故而，煤矿实现本质安全意义重大、势在 必行。 （二）、煤矿本质安全与本质安全文化 目前，国内各个行业和领域对于安全文化的理解和认识有多种解 释。我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生 活的精神、观念、行为与物态的总和。 煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安 全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全 生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由 3 个层次 1 不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全 生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。 二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称 为煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全 生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。 煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的 思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。 煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指 设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具 有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全 文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规 定的目标或可以接受的程度。 煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为 主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安 全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物 质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。 煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合煤炭 企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化 内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、 系统、制度安全的和谐统一，实现矿井的长治久安。 （三）、新达煤矿的本质安全文化 煤矿安全文化的重要组成部分。是建立在“以人为本”这一最高宗 2 旨上，体现了人－机－环境的系统安全观和全新的理念。新达煤矿作 为机斺煤矿，实现了“安全生产0万，连续七年无伤亡”。矿里采用可 靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业 环境，是矿安全文化在设计理念上的具体体现；利用和信息化技术， 改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是矿安全文化在技术思 想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成 自保互保的安全秩序，是矿安全文化在行为规范上的具体体现；利用 严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是矿安 全文化在管理机制上的具体体现；强大视觉冲击力的井上、下标识标 牌板、有形信息警示等，是矿安全文化在物态层的具体体现。新达煤 矿本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使 命感。这种文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全管理水平， 实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事 故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和 行为习惯。 二、新达煤矿本质安全文化建设的目标 以《煤矿本质安全管理建设实施指南》和《沁新公司企业文化建设 实施质量标准化建设》为指导，按照有计划，有步骤，由浅入深、由 表及里的程序，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方