企业安全文化建设.pdf

第一讲  和谐社会与安全文化  一、我们面临的形式与挑战 （一）社会发展处在高风险的时代 1. 宏观层面 （1）我国经济基础薄弱，并处于高速发展时期。 中国人均 GDP 不到达2000 美元，GDP增长率却高达 10%，这在某种程度上讲，使安全面 临着更 大的挑战。 （2）市场经济体制的运行质量不高。 法制社会的形成在文化基础和机制保障上都处于初级阶段，比如说：安全文化建设。 （3）高危产业占经济总量比例较高。 第二产业占经济总量的 53%，其中建筑、矿业、石油化工、交通运输等高危险行业占到 40%以上，并处高增长率水平。 （4 ）高危行业从业人员安全素质有待提高。 现今，中国进城农民工 1.2 亿，2020年将达 3 亿；建筑业占 79.8％，矿业占 52.5％， 要解决农民工的素质的提高是安全文化建设的目标之一，安全文化最基本的目标就是提高人 的素质，特别是提高农民工的安全素质问题。 2. 微观层面 （1）我国的国家安全生产相关法律的实施，晚发达国家 30年； 美国、日本、英国等发达国家 70 年代初期就颁布了《职业安全健康法》，我国是在 2002 年颁布了《安全生产法》。 （2）我国每年安全生产投入都小于 GDP 的 1%，发达国家在安全生产方面的投入已达 3.3%； （3）我国安全生产领域科技投入仅是美国在这方面投入的 1/200； （4）我国在安全监察人员万名员工配备率是 0.7，而英、德、美国分别是 4.5、3.5、 2.1； （5）我国重大安全隐患上千处； （6）我国重大危险源数十万个； （7）我国有46%石油化工企业存在重大环境风险问题； （8）我国人为事故比例高达 80%以上。 以上的情况都需要我们去从安全文化的角度、文化建设的角度去解决的问题。 （二）安全风险现实水平急待改善 提倡科学发展是要安全发展，提倡和谐社会是需要安全保障型的社会，但现在我国安全 生产重特大事故不断发生，有时一年高达上百万起，人的死亡率每年绝对数上 10 多万，经 济损失两三千亿……等等这些事故中，高危行业首当其冲。我们要发展工业，不仅要从技术 上进行投入，更重要是要在文化建设方面加大投入，特别是安全文化的建设的方面，用文化 力来进行现实水平的改善。 二、我国安全生产现状与国际之差距 （一）我国安全生产现状与国际之差距 （1）2005 年我国工、矿、商、贸企业的 10 万人死亡率是 9.6，是发达国家的 3 倍。 （2）GDP 的死亡率问题：2006 年我国亿元 GDP的死亡率是 0.558，是发达国家的 10 余 倍；同期，英国亿元 GDP事故死亡率为 0.02，日本为 0.05，美国、澳大利亚、法国是在 0.04 至 0.06 之间。 （3）我国道路的万车死亡率 7.6，是发达国家的近 10 倍。 （4）煤矿的差距最大的：2005 年我国煤矿百万吨死亡率 2.8，是发达国家的数十倍。 （5）我国特种设备万台死亡率是 1人以上，是发达国家的 5-6 倍。 （6）我国民航运输飞行百万架次重大事故率约 1.8，是发达国家的 2-3倍。 （7）我国森林火灾受害率 5.99‰，是世界年均水平的 6 倍。 （二）安全生产问题的因素 1. 社会因素 安全生产问题决定于社会因素。我们国家从《安全生产法》发布实施以后，政府加强了 法制建设，这不仅仅要严格执法、公正执法、强制执法，更重要的是要科学执法、有效执法。 2. 经济因素 要改善安全，就要考虑成本和投入，首先要保证经济的正常发展，经济发展是安全的基 础，经济发展的水平决定了安全生产的水平。 3. 技术因素 技术方面我们要依靠生产方式、引进设备、先进的工艺设备来改善安全。 4. 文化因素 减少安全生产问题，一个重要的的方面，特别是避免人为事故的发生，最主要的就是用 文化力，用文化的手段来提高安全生产建设的方式，这样不仅成本低，