《文化产业振兴规划》法律解读.pdf

LOGO 《文化产业振兴规划》 《文化产业振兴规划》 法律解读 法律解读 深圳市律师协会文化产业法律业务委员会 麻根生律师 主讲 2009年10月30 日 《文化产业振兴规划》法律解读 《文化产业振兴规划》法律解读 （ 目 录 ） 一、出台《文化产业振兴规划》的背景 二、《文化产业振兴规划》的基本内容 三、《文化产业振兴规划》的重点亮点三、 四、《文化产业振兴规划》的贯彻情况 五、《文化产业振兴规划》与律师业务 一、出台 《文化产业振兴规划》的时代背景 一、出台 《文化产业振兴规划》的时代背景  2009年7月22日，由温家宝总理主 持的国务院常务会议正式通过了 《文化产业振兴规划》，这是今年 初以来我国出台的继钢铁、汽车、 船舶、石化、纺织、轻工、有色金 属、装备制造业、电子信息，以及 物流业十个重点产业调整和振兴规 划之后的第十一大产业振兴规划。  《文化产业振兴规划》的出台，具 有深刻的社会历史背景和产业发展 背景。 （一）宏观背景  危机挑战：国际金融危机席卷全球，并对我国经济造成冲击和严重影响。为 了应对国际金融危机，中央及时、果断地提出灵活审慎的宏观经济政策，将宏观 调控的重点转向保持经济平稳较快增长，明确提出实施积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。  十项措施：去年11月中央推出4万亿元人民币经济刺激方案，出台了十项措施： 1、加快建设保障性安居工程；2、加快农村基础设施建设；3、加快铁路、公路 和机场等重大基础设施建设；4、加快医疗卫生、文化教育事业发展；5、加强生 态环境建设；6、加快自主创新和结构调整；7、加快地震灾区灾后重建各项工 作；8、提高城乡居民收入；9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型 改革，鼓励企业技术改造；10、加大金融对经济增长的支持力度。  实践证明：中央采取的一系列宏观调控政策是及时的、正确的、有效的，体 现了“ 出手快、出拳重、措施准、工作实”的特点，使我们在应对国际金融危机中 赢得了时间，争取了主动，稳定了局势。  十大振兴规划：两个月后，根据国务院部署，由国家发展改革委与工业和信 息化部会同国务院有关部门开展了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、 有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业十个重点产业调整和振兴规 划的编制工作。  一、《钢铁产业调整和振兴规划》 1月14日通过。  二、《汽车行业调整和振兴规划》 1月14日通过。  三、《纺织工业调整和振兴规划》 2月4日通过。  四、《装备制造业调整和振兴规划》 2月4日通过。  五、《船舶工业调整和振兴规划》2月11日通过。  六、《电子信息产业调整和振兴规划》2月18日通过。  七、《轻工业调整和振兴规划》2月19日通过。  八、《石化产业调整和振兴规划》2月19日通过。  九、《有色金属产业调整和振兴规划》2月25日通过。  十、《物流业调整和振兴规划》2月25日通过。 （二）微观背景  改革的结果： 从党的十六大提出深化文化体制改革工作以来，2003年6月文化体制改革试点 工作启动到2006年从面上推开，现在已经进入到了全面的提速阶段。文化体 制改革的一个中心环节就是培育合格的市场主体，而培育合格的市场主体的 主要任务就是做大做强文化产业。随着文化体制改革的不断深入，我们的一 些行业，比如说出版发行、电影、文艺院团以及其他文化领域当中已经形成 的一大批的文化市场的主体。在这种情况下，推出《文化产业振兴规划》，