工程建设局集团有限公司海外项目投标监管办法（试行）.docx

工程建设局集团有限公司海外项目投标监管办法（试行） 第一章总则 第一条为贯彻落实《股份有限公司海外项目投标监管 办法》（试行）（股份外〔〕号）文件（以下简称股份公 司号文件）精神，提高海外项目投标质量，控制海外项目 投标风险，规范海外项目投标业务流程，实现集团公司海外 投标规范化，特制订本监管办法。 第二条集团公司海外部是海外项目投标监管的主责部 门,负责指导各公司进行各项资料的整理收集及审核，向股 份公司国际业务部上报有关资料。各单位按照本监管办法要 求，及时收集编制相关资料，并在规定的时间内报集团公司 海外部。 第三条各单位投标前均应填写《工程建设局集团有限 公司海外项目资审/投标审批表》（以下简称投标审批表”）, 报送集团公司海外部审查，集团公司主管领导批准后方可进 入投标流程。项目开标后七个工作日内，各单位应将开标结 果、投标总结分析报告报送集团公司海外部备案。所有投标 资料，包括授权书与公证、保函等文件要分类建档保管，并 注意必威体育官网网址。 条 本办法适用于集团公司所属各单位。 第二章监管的原则和条件 第五条 集团公司海外项目投标监管级别划分 （—）—级监管：根据股份公司420号文件精神，凡投 标合同金额在5000万美元（含）以上，且符合股份公司文 件第条规定的项目，或虽然不满足股份公司文件第四条规 件第 条规定的项目，或虽然不满足股份公司文件第四条规 定，但投标合同金额在3亿美元（含）以上的项目，应根据 股份公司文件要求编写相应申报资料，接受集团公司及股份 公司的监管。 （二）二级监管：凡不满足一级监管条件，但投标金额 在1500万美元（含）以上，或者在新市场投标的项目（无 论规模大小），均列入二级监管范围，根据本监管办法第六 条（二）的要求编写相应资料，接受集团公司的监管。 （三）三级监管：凡不满足以上两级监管条件的项目， 由各单位自行监管。 第三章海外项目投标监管流程 第六条监管流程与分工 （—）—级监管 划分为一级监管的项目，由集团公司海外部根据项目具 体情况，依据股份公司420号文件要求，组织投标单位调查 并编制各项复评审资料。各单位负责复评审资料的编写。复 评审资料包括第一次复评审中的《尽职调查报告》、《立项评 审报告》、《合同评审报告》、《风险评估报告》及第二次复评 审时的《投标报价分析报告》。以上资料报集团公司海外部 审核，主管领导审批后，按规定的期限向股份公司国际业务 部提交资料和书面申请，进行复评审。海外项目投标复评审 工作结束，接到股份公司国际业务部批复的复评审结果后， 集团公司海外部在两个工作日内向投标单位反馈。 （二）二级监管 划分为二级监管的项目，距离开标日期最迟三个工作日 前，投标单位需编制投标监管材料上报集团公司海外部，并 组织召开投标监管审核会，由各单位主管领导及相关人员、 集团公司海外部相关负责人参加，进行监督评审，提出评审 意见，各单位汇总后反馈给投标小组进行最终报价确定。 （三）三级监管 划分为三级监管的项目，由各单位进行报价审核，并将 评审报告报送集团公司海外部备案。 第四章相关资料填写和编制要求 第七条一级监管资料相关要求 （一）第一次复评审 1?《尽职调查报告》应主要包括：项目综述、政治时局、 法律法规、民风民俗、技术标准、外汇税收、用工准入、主 材设备、市场风险等。 《立项评审报告》应对国别市场、资金来源及可靠性、 业主信誉、代理实力、合作模式及合作伙伴实力、项目可实 施性等要素进行评价并形成报告。 《合同评审报告》应主要包括：对于联合投标协议、 内部合作协议、代理协议、联营体协议、分包协议、业主提 供的合同条款等所有协议和合同文件的评审结果，价格分析 报告等。 《风险评审报告》应主要包括：风险源的识别及分类、 评估及判断、措施及对策。 （二） 第二次复评审 投标小组负责人进行投标报价与标底、平均标价及其他 各投标方的价格对比分析，列举利润率、潜在盈利点及二次 经营规划，形成投标报价分析报告。 （三） 凡纳入股份公司监管的海外项目投标，各单位在 项目实施过程中，需要在项目实施的关键节点（如开工、期 间审计、里程碑节点、业主警示通知、业主验收、试运行等） 到达后5个工作日内，向集团公司海外部报送项目进展情况, 由集团公司海外部上报股份公司国际业务部。 第八条二级及三级监管资料相关要求 二级监管评审材料包括：招标文件、市场及竞争对手分 析、工程量清单、施工组织设计、投标报价分析表、报价说 明、现场考察报告、风险分析评估、资金使用计划、二次经 营策划等。 投标审批表应严格按照各项要求进行填写，详细列明工 程数量，预计合同额，项目所在国风险因素，下场设备利用 情况，当地币汇率变化及涨跌预测，竞争对手实力及业主信 誉等相关信息。投标审批表应由投标单位填写本单位意见， 主管领导签字，