特种设备行政执法基础知识.pdf

特种设备行政执法基础知识特种设备行政执法基础知识 邯郸市质量技术监督局特种设备处邯郸市质量技术监督局特种设备处 武彦波武彦波 年66月月99 日日 特种设备行政执法基础知识特种设备行政执法基础知识 概 述 一、如何认识和看待特种设备执法 特种设备是一把双刃剑，依法使用、科学使用，可以大大提高生 产效率产效率，对社会对社会经济发展发挥极其重要的促进作用济发展发挥极其重要的促进作用；；但违规使用但违规使用，小小 则酿成安全事故，大则造成灾难性祸患。加强特种设备监管和执法， 认真开展特种设备行政处罚工作，依法查处特种设备行政违法行为， 对于保证《条例》的贯彻实施，确保特种设备安全监管到位，有效消 除事故隐患除事故隐患，服务好经济建设服务好经济建设，保障好生产生活秩序的正常运转和人保障好生产生活秩序的正常运转和人 民生命财产的安全具有重要的作用。同时，也成为摆在质监部门面前 一项光荣而艰巨的任务。 作为质监工作的行政执法人员作为质监工作的行政执法人员，，必须充分认识特种设备安全的重必须充分认识特种设备安全的重 要性，要切实加强能力素质建设，不断增强执法人员的使命意识，不 断增强执法人员履行职责的自觉性，不断加强特种设备相关知识和相 关法律、法规的学习，严格监管，严肃执法。 特种设备行政执法基础知识特种设备行政执法基础知识 概 述 二、如何完善特种设备执法机制 牢固树立立体联动执法的观念牢固树立立体联动执法的观念。特种设备安全监管执法包含特种设备安全监管执法包含：：制制 造、安装、检验、检测、维修、保养、使用等环节，环节多，专业性 强，如果仅凭稽查执法部门一己之力、单打独斗很难开展好这项工作。 在执法中必须注重加强资源的整合在执法中必须注重加强资源的整合、整体效率的发挥整体效率的发挥，不断加强与特不断加强与特 种设备检测机构、行政监察部门的沟通和协作。 注重加强与政府相关部门的沟通协调，积极主动的向政府汇报， 与相关部门沟通，向他们宣传特种设备安全工作的重要性，使他们认 识、了解、理解、支持特种设备的执法工作，为执法工作的开展创造 良好的社会氛围良好的社会氛围。。 特种设备行政执法基础知识特种设备行政执法基础知识 概 述 三、如何固定特种设备违法行为证据 一是要尽可能对具有证明力的证据予以收集，特别是对证明力强 的原始证据、直接证据如设备的有关资料、技术参数、合同、票据等 进行收收集。在执在执法现现场尽尽量做到现现场取证，及时制作现制作现场记录，进行 现场调查，对一些违法违规物品该扣押的要扣押，该登记的要登记； 尤其对那些可能灭失或事后难以取得的证据，要及时采取摄影、录像 等进行了固定保存等进行了固定保存。。 二是注重取证多样性，不仅要收集第一手材料的原始证据，还要 收集第二手资料；不仅收集当事人陈述类的言语证据，还要收集书证、 物证类的实物证据物证类的实物证据；不仅收集现场检查记录类的直接证据不仅收集现场检查记录类的直接证据，还要收集还要收集 鉴定结论类的间接证据，使证据在内容上更全面、更充实。 特种设备行政执法基础知识特种设备行政执法基础知识 概 述 四、如何理解特种设备行政处罚、特种设备安全监察 、特种设备行政执法三个概念之间的关系？ 特种设备行政处罚是指各级质量技术监督部门依法对特种设备行政处罚是指各级质量技术监督部门依法对 违反特种设备安全监督管理法律规范、尚不够追究刑事责 任的行为给予法律制裁的活动。 特种设备安全监察是指各级质量技术监督部门依法对 特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）单位、 使用单位使用单位、、检验检测机构实施行政许可和进行监督检查的检验检测机构实施行政许可和进行监督检查的 活动。 行政执法有广义和狭义之分，广义的行政执法是指行 政机关政机关一切执行切执行、适用法律规范的活动适用法律规范的活动，狭义的行政执法狭义的行政执法 专指行政机关的行政处罚活动。