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理性模型之有限理性模型 张慧 Part1: Policy Analysis Public Policy Public policy is whatever government choose to do or not to do. ——Thomas R Dye Political science 传统 机构设置以及政府的公正性等； 现代 政治过程，例如选举，投票，立法 等； 也包括对公共政策的研究。 Policy analysis Description Cause Consequence Models Institutional model Group model Process model Elite model Rational model Public choice model Incremental model Game theory model Which is best? 对一个公共政策的分析不存在使用哪个模型是最优的问题。 大多数的公共政策都是八个模型的综合体。 用上述八个模型分别对同一个公共政策进行分析，我们可以了解到不同的内容。因为模型的侧重点不同，每个模型分别从不同的方面分析公共政策。 Part2西蒙：完全理论模型的局限性  西蒙通过修正理性决策模型，提出了有限理性决策模型，即满意性的公共政策模型 。 赫伯特·西蒙(Herbert A．Simon，1916～?)美国管理学家和社会科学家。毕业于芝加哥大学，1943年获得博士学位。他倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起来的一门边缘学科。由于他在决策理论研究方面的突出贡献，他被授于1978年度诺贝尔经济学奖。 　　“单一的，独立的个人行为想实现高度的理性是不可能的。他要探究的方案的数量如此之多，他需要评价的信息量如此之大，以致即便是达到大致的客观的理性也是难以想象的”。　——Simon, Administrative Behavior, p.79. 从这段话可以看出，当决策者试图使决策结果的价值最大化时，全面理性选择存在的局限性。 　　完全理性的公共政策模型是建立在某些假设的基础上的，比如正统经济学的“经济人”假设，市场的充分假设，完全知识假设等。　　Simon指出，上述的这些假设其实都是有问题的。在市场经济中生活的人不可能是富有完全理性的经济人，人们所获得的信息和知识其实是不完备的，市场也不是充分竞争的。　　因此决策活动中的人事实上是一个处于不确定的环境之中，具有非理性的心理因素，掌握着不完备的信息与知识的有限理性的“行政人”。 　　20世纪80年代，西蒙进一步对有限理性进行了研究。列举了几种对完全理性决策构成威胁的情况： 风险与不确定性的情况 　　　完全理性决策只使用于具有确定性和无风险的行动。 　　　但绝大多数的行动和公共政策选择都是高风险和不确定的。 高度复杂性的情况 　　　完全理性的决策所使用的完备性计算往往只适用于包含因素比较少的公共政策问题。 　　　但实际需要解决的公共政策问题却是非常复杂的，超出了一般的计算能力。 存在多个利益集团的情况 　　　完全理性的决策一般只适用于少量决策者的公共政策决定。 　　　当出现多个有利益矛盾的决策主体是就会产生相互竞争和博弈的情况。 Part3与完全理性模型的“最大化行为”不同，Simon提出了“满意行为”的概念。 　　“理性选择程序的分析人员是否会认为决策者应该系统地调查和评价所有可能的方案是有疑问的。这样的调研既费时，又费钱，最佳决策程序应该把这些因素考虑进去----决策的成本应该纳入最大化模型中”。　　——Zeckhauser and Schaefer, “Public Policy and Normative Economic Theory,” p.92. “满意行为”指这样一种选择行为，即决策者在明确自己的行动时，他试图最大化有价值的结构，但同时又受信息成本的限制。 Simon的理论虽然是对全面理性决策理论的质疑，但也不接受认为有限理性选择是欠缺理性的观点。 相反，按照西蒙的观点，理性被看做在一些特定条件下进行选择，这些条件即考虑搜寻新方案及预测结果的成本和收益。 在制定公共政策时，有限理性意义上的“满意”方案可概括为“多数人满意”和“次佳”. 例如: 都认为A优于B，则选A； 多数认为A优于B，则