产地证业务知识.pdf

二部分 原产地业务知识 第二部分 原产地业务知识 109 二部分 原产地业务知识 原产地证书在国际贸易中的作用 原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的 生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护 照”，证明商品的经济国籍。它是进口国对进口货物确定税率待遇，进行进口贸 易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。在国际贸易中，原产 地证书是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差 关税时需要审查 的一种极为重要的证明文件。 原产地证书的作用主要体现在以下五个方面： 1.确定税率待遇的主要依据 现在各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税时，依据原产地证 书来确定按何种税率征税，或能否减征或免征。一般地说，订有双边或多边协议 的国家，对持有一般原产地证书的货物按正常税率 （最惠国税率）征税；普惠制 给惠国对持有普惠制产地证的货物，按比正常税率更优惠的普惠制税率征税，实 施关税减让；订有区域性优惠贸易协定的国家，对持有区域性优惠贸易原产地证 书的货物按区域性优惠税率征税。 2.进行贸易统计的重要依据 各国海关都承担对进出口货物进行统计的职责。海关统计是对进出口贸易活 动进行的国家统计。海关统计对于各国政府研究国家的对外经济活动，制定和调 整对外贸易政策，进而影响各国的经济活动，甚至影响国家的外交活动起着重要 的作用。原产地证书则是海关籍以对进口货物进行统计的重要依据之一。 九十年代初，中美贸易摩擦中出现的所谓“中美贸易不平衡”问题就是一个 最突出的例子。当时美方坚持美国 中国的贸易逆差很大，强烈要求中方采取措 施，而中方坚持中国不是顺差。经查，中美双方统计出现的差 ，主要反映在香 港的转口上。我对香港出口卖断后，香港再出具转口证，注明货物的原产地为中 华人民共和国，转口到美国，美国则将其统计为从中国进口。1990 年香港统计 大陆经香港转口到美国的货值约合一百零四点七亿美元，恰好 美国统计的中国 110 二部分 原产地业务知识 顺差数字相仿。然而，这些货物基本上都是来料加工产品，我国从中获得的加工 费只有百分之几至百分之十几。可见，在中美贸易中，中国不是“顺差”而是逆 差。但由于当时我国的原产地证书签发工作较混乱，在统计数字上难以澄清。 3.实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据 为了保护本国生产者的利益，各国政府都或多或少地制定了一些对进口货物 的数量实施控制的措施，例如：进口配额、许可证制度、反倾销、反补贴制、政 府采购等。在实行这些控制时，首先需确定进口的这批货物是来自哪个国家，然 后确定这批货物是否受进口数量限制，是否需要配额、进口许可证、是否需要征 反倾销或反补贴税否等。原产地证书为进口国海关具体实施进口国 政策、进口 数量限制等提供了证明货物原产地的依据。 4.控制从特定国家进口货物，确定准予 行否的依据 有些国家出于政治或其他特殊的原因，禁止进口某国生产的产品。在这种情 况下，原产地证书是有关国家海关确定货物能否获准 行的重要依据。 5.证明商品内在品质或结汇的依据 对于国家的一些传统商品，原产地证书还在贸易活动中起到证明商品内在品 质的作用，以提高商品在国际市场上的竞争力。例如：持有中国浙江原产地证书 的丝绸比持有其他国家原产地证书的丝绸更能卖好价。此外，原产地证书还是贸 易双方进行交换、结汇的必备单据之一。 111 二部分 原产地业务知识 关 税 一、关税的概念 关税——是海关代表国家依照有关法律、法规对进出关境的货物、物品所征 收的一种流转税。 它包含下列涵义： 1．关税是国家法律形式赋予的，以国家主权原则为依据，以国家强制力为 后盾。海关行使包括征收关税在内的一切权力，都必须符合法律的规定，不得超 越法定关税征收权或滥用关税征收权； 2．关税的征收