城中村改造相关法律问题讲座.pdf

城中村改造相关法律问题讲座 城中村改造相关法律问题讲座 二○○八年六月 二○○八年六月 城中村分析 城中村分析  一、拆迁三方利益冲突分析  一、拆迁三方利益冲突分析  二、法律背景分析  二、法律背景分析  三、政策背景分析  三、政策背景分析  四、改造模式分析  四、改造模式分析 城中村改造与拆迁难题 城中村改造与拆迁难题  1、多年来城中村无法进行彻底改造的原因在于拆  1、多年来城中村无法进行彻底改造的原因在于拆 迁。（城乡二元管理结构，从放任到严管引发的 迁。（城乡二元管理结构，从放任到严管引发的 村民抵制，改造的紧迫性与政府决心） 村民抵制，改造的紧迫性与政府决心）  2 、等价交换并不能完全解决拆迁的问题。（农民  2 、等价交换并不能完全解决拆迁的问题。（农民 内心渴望拆迁，但行为上却表现为抵制拆迁。单 内心渴望拆迁，但行为上却表现为抵制拆迁。单 纯的赎买无法解决拆迁问题。） 纯的赎买无法解决拆迁问题。）  3、现在的法制环境并不利于拆迁。  3、现在的法制环境并不利于拆迁。 城中村改造符合所有人的利益 城中村改造符合所有人的利益  1、政府需要改造城市。（城中村已成为无法回避的问  1、政府需要改造城市。（城中村已成为无法回避的问 题，治安问题，危房问题，城市规划问题） 题，治安问题，危房问题，城市规划问题）  2 、开发商需要土地。（城中村土地资源丰富，区位优  2 、开发商需要土地。（城中村土地资源丰富，区位优 质，将成为下一个开发热点。） 质，将成为下一个开发热点。）  3、城中村居民希望改善环境，提升物业价值。（安全隐  3、城中村居民希望改善环境，提升物业价值。（安全隐 患，违法犯罪案件滋生，经济上去了，但文化无法改 患，违法犯罪案件滋生，经济上去了，但文化无法改 善。） 善。） 三者在改造上没有根本利益冲突 三者在改造上没有根本利益冲突 拆迁最大难点在于法 拆迁最大难点在于法 治环境上 治环境上 目前的拆迁近乎于无法可依 目前的拆迁近乎于无法可依 的状态 的状态 城中村改造的法律依据 城中村改造的法律依据  1、 《土地管理法》集体土地上附着物的拆迁  1、 《土地管理法》集体土地上附着物的拆迁  2 、 《城市房屋拆迁管理条例》 国有土地上房  2 、 《城市房屋拆迁管理条例》 国有土地上房 屋拆迁 屋拆迁  3、 《城乡规划法》违章、违法建筑的拆除  3、 《城乡规划法》违章、违法建筑的拆除  4、 《物权法》对于私有房产的保护  4、 《物权法》对于私有房产的保护 土地管理法 土地管理法  1、农村房屋产权在法律体系中的缺失，房屋与青  1、农村房屋产权在法律体系中的缺失，房屋与青 苗补偿等同。 苗补偿等同。  《土地管理法》四十七条：征收土地的，按照被  《土地管理法》四十七条：征收土地的，按照被 征收土地的原用途给予补偿。 征收土地的原用途给予补偿。  被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由  被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由 省、自治区、直辖市规定。 省、自治区、直辖市规定。  《云南省土地管理条例》二十六条：征用土地上  《云南省土地管理条例》二十六条：征用土地上 有附着物的，按照下列标准支付补偿费。 有附着物的，按照下列标准支付补偿费。  被征用地上的房屋、设施需要拆迁的，采取  被征用地上的房屋、设施需要拆