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煤矿安全基础 知识 第一章 煤矿安全法律法规 第一节 法律基础知识 一、法律的概念与特征 概念： 法律是由立法机关制定，由国家政权强 制力保证实施的，反映统治阶级意志的行 为规范的总和 本质和特征： 1、法律是统治阶级的意志的体现； 2、法律是由立法机关制定和认可的； 3、以国家政权强制力保证实施； 4 、法律是行为规范的总称； 5、法律是社会的上层建筑； 二、法律知识 1.法制观念 是指人们学法、用法、守法的自觉性，即 依法办事的观念。 2.法律知识 指人们对法律在社会生活中的地位、功 能、作用的认识、评价和参与法制活动的 意识的总和。 三违法、法律责任与法律制裁 1、违法： 是行为人不遵守法律规定，给社会造成危 害，有过失的行为。 2、法律责任： 是指违法主体对违法行为承担的具有强 制力的法律后果。其特征是： 1、法律是有明确规定 2、是以国家的名义对违法行为的一种谴责 3、以国家政权强制力保证实施 3、法律制裁 是由国家专门机关对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性强制性措施。法律 制裁有三种情况; 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁 四、犯罪构成 犯罪的概念： 是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑 事处罚的行为。 犯罪的特征： 对社会的危害性、违法性和应受惩罚性 构成犯罪的条件： 1、犯罪的主体 2、犯罪的主观方面 3、犯罪的客体 4 、犯罪的客观方面 重大责任事故罪： 是指企事业单位的职工由于不服从管理，违反 规章制度或强令工人违章冒险作业，因而造成重 大伤亡事故，造成严重后果的行为。 玩忽职守罪： 是指国家工作人员由于严重不负责任， 不履行或不正确履行自己的职责，致使公 共财产、国家和人民利益受到严重损失的 行为 不报或谎报事故罪; 是指在安全事故发生后，负有报告职责 的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故 抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑 或者拘役；情节特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。 第二节 煤矿安全生产的主要法律法规 一、安全生产法规体系 1、法律 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国劳动法》 《安全生产法》 《煤炭法》 《矿产资源法》 《职业病防治法》 《矿山安全法》等 二、主要行政法规 《煤矿安全监察条例》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定》等 三、地方性法规 是由各省（市、区）人大及其常委会审 议通过大的地方性法规，如江西省《煤炭法 实施办法》等 四、部门规章和地方政府规章 五、有关规程、规范、标准 二、煤矿安全法律法规 1 《中华人民共和国安全生产法》 2 《中华人民共和国煤炭法》 3 《煤矿安全监察条例》 4 《安全生产违法行为行政处罚办法》 5 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特 别规定》 6 《煤矿安全规程》 7 《生产安全事故报告和调查处理条 例》 8 最高人民法院、最高人民检察院《关 于办理危害矿山生产安全刑事案件具 体应用法律若干问题的解释》 9 《关于加强国有重点煤矿安全基础管 理的指导意见》 10 《关于加强小煤矿安全基础管理的指 导意见》 第二章 矿纪矿规、职业道德和煤矿 企业（安全）文化简介 第一节 矿纪矿规 一、煤矿企业的有关管理制度 1、作业规程 是煤矿企事业单位为完成