安全生产讲座-企业安全基础管理.pdf

安全生产讲座 企业安全基础管理 企业安全基础管理 1 为加强企业安全基础管理，落实企业 安全生产主体责任，提高企业安全管理的 科学化、规范化水平，有效遏制伤亡事故 的发生，实现安全形势持续稳定好转，促 进企业持续、快速、健康发展，根据《安 全生产法》、《国务院关于进一步加强安 全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和 《江苏省安全生产条例》以及有关标准、 规范，提出以下指导意见。 2 一、加强企业安全基础管理的重要性和紧 迫性 1、石油和化学工业是我国重要的基础产 业，在国民经济中占有重要的地位。近年来， 通过推行实施安全生产的组织、推动、督促、 检查和作业许可等工作，企业安全生产形势总 体稳定。但是，由于安全基础薄弱，从业人员 安全意识淡薄，预防事故能力不足，导致伤亡 事故时有发生，企业安全生产形势严峻。因 此，企业安全管理任务艰巨，加强安全基础管 理具有十分重要的意义。 3 2、企业已建立了较好的安全管理基础，并积 累了丰富的经验。但由于企业生产和经营的高速扩 张，工程技术服务市场化，用工结构多元化，以及 市场的开拓等诸多因素的变化，安全基础管理出现 与之不相适应的状况，与国际石油和化工大公司存 在一定的差距，安全基础管理亟待加强。主要表现 在：安全责任制在基层落实不够到位；“三违”现 象仍有发生；技术管理和现场管理有待加强；安全 投入相对不足和安全培训不够到位，不能完全满足 生产快速发展的需要等。因此，应加强企业安全基 础管理，提高安全管理科学化、规范化水平，抓住 关键问题，促进企业安全发展。 4 二、企业安全基础管理的指导原则、工作目 标和主要任务 3、指导原则：认真贯彻“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”， 始终把安全放在首位，建立安全生产长效机制； 坚持“以人为本”的科学理念，始终把从业人员 生命和健康作为企业最宝贵的财富；坚持“标本 兼治、重在治本”，不断提高本质安全水平；坚 持企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面 落实企业安全生产主体责任。 5 4、工作目标：通过加强企业安全基础管理 工作，建立“安全生产条件不断完善、安全管理 逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主 体责任落实到位”的企业安全生产的长效机制。 通过加强企业安全基础管理工作，企业安全 生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和 控制能力及企业本质安全水平进一步提升，事故 起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终 处于良好的安全运行状态。 6 5、主要任务：认真执行国家安全生产 法律法规，建立健全安全管理机构，配备 足够的安全管理人员，全面落实安全生产 责任制，完善内部监督约束机制，强化现 场规范操作和技术管理，加强隐患排查与 治理，加大安全投入，积极采用先进的安 全生产技术，加强应急管理，全面推行安 全标准化/实施HSE管理体系。 7 三、建立健全安全管理机构和制度，完善安全 标准化/HSE管理体系 6、设立专门安全管理机构，配备专（兼）职 安全管理人员。企业各级生产单位应成立安全生产 委员会（领导小组），委员会（领