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食品安全法系列讲座之二 食品生产者的责任 四川大学 杜昌维 讲讲 授授 要要 目目 ※食品安全立法与食品生产者 ※※ 食食 品品生生产产者者 的的产产品品安安全全责责任任 ※ 食品生产者违法的法律责任 ※ 食品安管员的配备及其职责 一、食品安全立法与食品生产者 ☆食品安全立法概况 ☆食品安全法与相邻法 ☆食品安全法律关系主体 我国古代的食品安全立法我国古代的食品安全立法 东汉许慎所著《说文解字》释义：“刑，从井。” 意 即古人以利刃侍立井台，以卫饮水安全。《周易》《风 俗通义俗通义》》中中，也有关于古人护井公约的记载也有关于古人护井公约的记载。 《《管子管子·禁禁 藏篇》指出：“春三月……抒井易水，所以去兹毒也。” 自隋起，我国刑典日臻完善。《唐律》《宋刑统》 《元典章》《大明律》《大清律例》都对官粮、军粮及 民粮的成色、运输、仓储、除虫、防霉变等都有规定， “若 有违者，问责不怠；致人残者，予以重治；致人死者定 斩 ” 民国时期的食品安全立法民国时期的食品安全立法 孙中山领导的辛亥革命推翻了中国最后一个封建 王朝，我国的食品安全问题开始步入专门立法。 □1914年1月19 日内务部公布《贩卖烟酒特许牌照税 条例》 □年88月月1515 日内政部公布日内政部公布《《屠屠宰场宰场规规则则》》 □1928年12月20 日国民政府核准发布《饮食物及其 用品取缔条例》《牛乳营业取缔规则》 《清凉饮料 水营业者取缔规则》《饮食物防腐剂取缔规则》 □1929年6月14 日卫生部公布《饮食品制造场所卫生 管理规则》 □1932年7月8 日行政院公布《取缔火酒规则》 革命战争年代的食品安全立法革命战争年代的食品安全立法 ※1931年5月，赣东北持区苏维埃颁布《暂行刑律》，其中设定了 妨害饮料水罪和妨害卫生罪。第九十七条规定：“以有害卫生 之 物，混入供人所饮之净水内者，处四等以下徒刑或拘役。”第一 百 零一条规定：“知情贩卖有害卫生之饮食物、饮食用器具或孩 童 玩具者玩具者，处其卖价二倍以下卖价以上罚金处其卖价二倍以下卖价以上罚金，若二倍之数未满五十若二倍之数未满五十 元，处五十元以下卖价以上罚金。” ※抗日战争时期，陕甘宁边区政府、晋察冀军区、豫皖苏军区以及 新四军总部、八路军总卫生部为摆脱日顽封锁，要求各级政府和 全军上下务必关心民众和战士饮食卫生，在 《管理传染病规则》 《关于预防伤寒赤痢流行的指示》《延安公营商店防疫公约》等 一系列法规中都对食品安全都有所规定。 ※新中国成立前夕，天津市人民政府相继公布《屠宰牲畜暂行规 则》《清凉饮食物品卫生管理暂行办法》《管理清凉饮食物品检 验标准》《汔水制造业卫生设备最低标准及应行注意事项》等法 把 众食 安全 在 生 权 前 从食品卫生法到食品安全法  1953年国家卫生部颁布发《清凉饮食物品管理暂行办法》  1965年国家卫生部、商业部等联合发布《食品卫生管理试行条例》  1979年8月国务院颁发《食品卫生管行条例》  1982年11月19 日全国人大常委会审议通过《食品卫生法(试行)》  1995年10月30 日全国人大常委会审议通过《食品卫生法》  2002年7月9 日国家质检总局发布《加强食品质量安全监督管理工作实施 意见》  2003年7月18 日国家质检总局发布《食品生产加工企业质量安全监督管 理办法》  2004年9月1 日国务院发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》  2007年7月26 日国务院发布《关于加强食品等产品监督管理的特别规定》  2009年2月28 日全国人大常委会审议通过《食品安全法》 食品安全法较之食品卫生法的重大变化  调整范围扩大，实施从农田到餐桌全过程各个环节 监管。  建立由县级以上政府统一领导，各有关部门密切配 合的监管体制，以提高监管效能。  建立以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理 制度，以及食品安全预防和处置机制，以提高应急 处理能力。  强化食品生产经营者责任，并加大其违法行为的处 罚力度，以