市农村致富农民增收调研.docx

市农村致富农民增收调研 一、我市农村公路现状 1、公路 2、桥梁: ⑴、我市境内桥梁共有1813座，其中危桥418座； ⑶、列入省“十五”及“十一五”农村公路桥梁新改 造计划的我市县、镇道桥梁共有42座； 二、相关农村公路政策 1、 资金来源。县通镇公路省补资金达45万/公里，镇 通镇公路（三级）省补资金达30万/公里，县、镇公路大 中桥梁省补800元/平方米，以上三项省补资金不足由市政 府出资；镇通村公路（四级）省补资金10万/平方米，不 足资金由政府出资和社会捐助；镇通村公路桥梁改造补助 标准未定，无省补资金来源； 2、 广开投、融资渠道，通过广泛宣传，以冠名权等方 式引导企事业单位、民营企业大户及个人资助农村公路建 设； 3、 结合城镇建设、经济开发、大力探索捆绑式开发， 新思路，努力缓解资金压力； 4、 用好一事一议，在农民自愿的基础上，引导农民出 工出力，解决路基、小桥涵工程和农村公路配套工程，直 接参与农村公路建设。 三、我市农村公路“十一五”规划 根据省政府、泰州市政府关于加快农村公路建设工作 意见，靖江市规划从XX年到“ 五期未，建设农村公 路9 28公里，市区到镇达到二级或二级以上标准，镇之间 公路达到三级或三级以上标准，镇到行政村公路达到四级 或四级以上标准，行政村之间达到四级标准。 1、xx年至xx年已完成100条计35 0公里农村公路改 造，投资1亿元； 3、xx年计划新改建农村公路48条计200公里，其中 镇道5条计1 01公里，通村公路4 3条计99公里，大中桥 梁13座，投资13 00万元； 调研情况 一、建设情况。 （一）监管力量到位，组织程度有了新提高。市政府 对农村公路建设领导小组成员重新进行了调整，以加强对 农村公路建设的统一领导和协调。明确了各镇党政主要负 责人为第一责任人，负责抓好通村公路建设和协调工作， 把农村公路建设作为“一把手”工程来抓。针对去年农办 专职人员少、任务重、责任大的薄弱环节，我局xx年3月 份，专门抽调工程、质监、财务、监察、审计和中心试验 室等部门人员调整充实农村公路建设管理队伍，形成工程 建设、资金管理、廉政监察等全方位的监督机制，纳入了 全局工作范围。对抽调人员明确工作责任，分片挂钩包镇, 深入工程一线，加强了对通村公路建设的全过程监管。 （二）工作措施到位，全面控制有了新加强。一是严 格工程招投标。所有农村公路建设项目，全部采取公开招 标或邀请招标确定施工单位，招标时我局派纪检人员全程 参与，确保阳光操作，选好施工队伍。为确保“工程优质、 干部优秀”的双优目标，项目业主在与施工单位签定施工 合同的同时，签定廉政合同。去年我们对我市44条农村公 路全部进行了招投标，全部签定施工合同、廉政合同。二 是严格开工报告制。目前我们所有农村公路开工，必须全 部履行开工报告的审核。确保了施工人员、进场设备、原 材料试验、配合比全部符合要求。三是加强现场质量管理。 今年我们建立健全了 “政府监督、部门指导、专业监理、 社会监督、企业自检”五级质量保证体系，对农村公路建 设严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验 收制，严格执行工程项目公示制、工程质量责任人制、检 查考核通报制和质量责任追究制。 XX年，我们制定了《关于加强我市通村公路建设管理 的通知》，要求各镇进一步强化质量第一的意识，从明确 质量标准、规范内业资料、设立资金专户、接受社会监督 等方面加强管理。在工程实施过程中，严把工程备料、路 基压实、路面浇筑、工程验收四道关，做到材料送检要合 格、路基工程要夯实、路面模板要达标、浇筑试块要送检、 工程完工要养护、取芯试验要严格。四是抓好资金使用管 理。为加大各镇配套资金的筹措力度，降低对省补资金的 依赖程度，努力克服等、靠、要”消极思想，多渠道筹 措配套资金，今年我局暂不下拨启动资金，待我局对主体 工程验收合格后再拨付省补资金，资金与质量直接挂钩， 不但提高了各镇对质量的重视程度，也增强了施工单位的 质量意识，从思想上、工作上确保了农村公路的工程质量。 二、存在问题。 一是有的镇配套资金不能到位，部分镇将地方配套资 金全部下到沿线村筹措，一定程度上增加了筹资的难度。 二是路桥不同步改造比较普遍，“好路危桥”、“建路不 建桥”导致农村公路建成后存在严重安全隐患。 三是农村公路养护问题日益突出，管理经费没有来源 渠道，建成后农村公路的养护普遍不到位，导致道路受到 了不同程度的损坏。 四是农村公路建设规划有待调整和完善。由于漏报和 行政区划调整等原因，部分行政村不在规划之内，使现有 的农村公路满足不了农民的出行、农村经济的发展。 五是专项资金使用不规范。有的乡镇对资金存在“公 款私存”、“钱路不符”、“资金混用”、“体外循环”等现象, 对资金的专户存储、专款专用的财