市区低温气候救援方案.docx

市区低温气候救援方案 1.总则 1.1编制目的 为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我市正常的生产、 生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定， 确保我市经济社会健康、稳定发展，制定本预案。 2适用范围 市境内3个县以上出现低温雨雪冰冻天气，生产生活 和运输发生紧急状况时适用本预案。 本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪冰冻天气造 成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气或供热中 断；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导 致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；市内重点企业由 于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导 致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现 脫销或市场价格上涨过快等。 1 . 3编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然 灾害救助应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、 《市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。 工作原则 2.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻 或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢 险救援人员的安全。 2 .2坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各县、 区（市）人民政府、各有关部门、单位和企业要高度重视 低温雨雪冰冻天气可能对全市生产生活和运输造成的重大 影响，结合本地、本单位、本行业实际情况，细化应急预 案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业 生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管 理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急 处置水平，避免和防止出现严重后果。 2.3坚持分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以 属地管理为主，由县、区（市）人民政府负责组织实施。 根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级 制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题， 由县、区（市）应急管理办公室报请市低温雨雪冰冻天气 灾害应急救援总指挥部协调解决。 2.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警 和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动 应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔 接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最 低程度。 2 .5坚持资源整合、信息共享的原则。各级各部门各 单位和各企业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充 分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统 进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关 人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。 3.组织机构及职责 3.1组织机构 成立市低温雨雪冰冻天气灾害应急救援总指挥部，统 一领导指挥我市低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指 挥由市政府常务副市长担任，副总指挥由副市长、军分区 参谋长、市政府秘书长担任，成员由市政府办公室、市发 改委、市工能委、市委宣传部、市政府应急办、市公安局、 市交通局、市商务局、市住建局、市财政局、市气象局、 市卫生局、市物价局、市民政局、市城管局、市农委、市 安监局、市监察局、市国土资源局、市广电局、市教育局、 市水利局、市环保局、市林业局（市园林局）、市质监局、 市供销社、市粮食局、市旅游局、市工商局、市食品药品 监督管理局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市信 访局、市民宗局、供电局、煤监局、武警支队、消防支队、 预师一团、市公安局交警支队、成都铁路局车务段、火车 站、公路管理局、高管处、高交警贵遵四大队、高交警崇 遵一大队、高交警崇遵二大队、人民银行市中心支行、中 国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等单位 主要负责人组成。应急救援总指挥部下设办公室和八个应 急指挥部（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、电网 抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、灾后重建指挥部、 新闻宣传指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部）， 办公室设在市政府应急办，办公室主任由市政府秘书长、 市政府应急办主任兼任，办公室副主任由市政府常务副秘 书长和联系安全生产、民政工作的副秘书长、市政府应急 办专职副主任担任。 3. 2应急救援总指挥部工作职责 3. 2. 1总指挥职责 负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、 协调各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量 支援和请求驻遵部队支援。 3. 2. 2副总指挥职责 协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关 应急指挥部工作。 3.2.3应急救援总指挥部职责 （1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公 共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集 中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员 伤亡和财产损失； （2 ）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况; （3） 负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员; （4） 根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组 织人员