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公文写作知识 一、概 述 （一）公文的概念及特点 1、公文的概念： • 公文是行政机关的行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和 进行公务活动的重要工具。公文的种类主要包 括：命令（令）、议案、决定、公告、通告、 通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共12类 13种。 • 2、公文的特点 法定性 政策性 实用性 时效性 规范性 （二）公文的基本功用 • 1、颁布法规，传达指示； • 2、反映情况，请示工作； • 3、联系工作，商洽公务； • 4、宣传教育； • 5、依据凭证。 （三）公文的分类 • 1、按行文关系和行文方向分： （1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送 的公文。主要有请示、报告 （2）平行文 ：指同级机关或不相隶属的机关送 交的公文。主要有函 （3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公 文。主要有命令（令）、决定、意见、通告、通 知、通报、批复等。 • 二、公文的拟写通常按以下步骤进行 • （一）明确发文主旨 • （二）收集有关资料，进行调查研究 • （三）拟出提纲，安排结构 • （四）落笔起草、拟写正文 • (五）反复检查认真修改 公文写作技巧 • 公文语言总的要求是庄重、平实、概 括。公文语言功夫的核心是选词。 • 一要根据所反映的客观实际需要; • 二要符合明晰、 确切、 简练的标准; • 三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重 复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象 和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用 形象和描绘性词语和口语，不用方言土语， 十分规范。 • 需要特别提出公文结构用语。 • 一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原 因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、 对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹 等。 • 二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特 此通知（报告、函告）等。 • 三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、 总之、综上所述等。 • 四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹 经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究 执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人 称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称： 该。等等。 公文主文结构，是指除了公文格式（外部 组织形式即文头、主文和文尾及其各项设 置）之外的公文核心部分。 • 公文写作的难点 (一)标题 1、规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋ 文种 如：《国务院关于做好当前物价工作和稳定市 场的紧急通知》 用于重要、庄重的公务 2． 灵活式 A 二部分：一是发文机关＋文种 • 如：《民政部关于开展农村五保户普查工作的通知》 （以上标题下可加时间） • 二是事由＋文种如：《关于召开经济工作会议的通知》 • 三是 “转发+始发机关及原通知标题” • Ｂ 一部分：只有文种――常是不大重要的公务，带周知 性 • ★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须 用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写 落款及时间。 二、公文写作与实例 • 决定 • 请示 • 计划 • 报告