环境保护监理实施细则(DOC 31页).doc

环境保护监理实施细则 概述 环境保护监理的任务 环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。 公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。 环境保护监理的依据 国家有关的法律、法规 如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保持法》等。 国家有关的条例、办法、规定 如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。 地方性法规、文件 项目的环境影响评价报告书及批复 项目的环境行动计划(贷款项目均有此文件) 工程设计文件 监理合同及工程建设合同 环境保护监理应遵循的原则要求 从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。 环境保护监理人员素质要求 环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。 环保监理的工作内容及方式 环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。 环保监理的工作程序 环保监理工作程序见框图1。 框图1环保监理工作程序 建立项目环境保护监理机构 建立项目环境保护监理机构 1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案 1、组织环境保护监理交底会和有关协调会 2、审核施工组织设计中环境保护方案 3、审核工程材料、设备的环境性能指标 4、组织相关人员进行业务培训 编制环境保护监理规划 编制环境保护监理规划 编制单项环境保护监理实施细则 编制单项环境保护监理实施细则 1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理 1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款 2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理 3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度 4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。 按照实施细则进行环境保护监理 按照实施细则进行环境保护监理 向业主提交环境保护监理资料和报告 向业主提交环境保护监理资料和报告 编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收 编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收 对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工前熟悉与工程有关内容。 环保监理的工作制度 日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。 公路工程施工准备阶段的环境监理 本章介绍承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。 生活服务区 生活服务区潜在环境影响见表1。 选址阶段的可能影响和避免措施： 影响1：因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。 措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。 表1生产服务区潜在环境影响 项目 序号 活动内容 潜在影响 食堂 1 油锅炉灶油灶 漏油、能源消耗、产生油烟 2 油烟机 油烟排放、噪声 3 废弃物污水 污水、废物、能源消耗 4 冰箱 产生有害气体 办公室 1 空调 产生有害气体 2 电脑手机使用 产生辐射 3 复印机打印机 产生有害气体、噪声、废物回收 4 生活用水用电 能源消耗 5 纸张使用及废弃 资源消耗、废物回收 宿舍 1 生活垃圾 资