第13章节卫生应急协同治理跟利益相关者管理资料.ppt

（五）突发公共卫生事件应急管理多部门合作过程 (5)保障机制。 保障机制是指保障参与应急管理工作的各要素有效运转的机制，主要包括：硬件系统和软件系统。硬件系统主要是经费、物质等，为动员提供物质基础。 软件系统则包括人员队伍、组织、制度等，其主要作用在于制定人财物等资源清单，管理工作人员和组织队伍，规范动员资源的征用、分配、使用等程序，实现对资源的协调和优化配置。充分整合、优化硬件与软件系统的各因素，能保障应急管理工作的有效开展。 （五）突发公共卫生事件应急管理多部门合作过程 (6)反馈机制。 反馈机制即将应急管理的实际效果与预期目标进行比较，将偏差或环境变化信息返回给应急管理主体，便于找出偏差产生的原因，并采取措施予以纠正和调整，以保证目标的实现或应急管理活动更好地适应环境变化。 应急管理反馈机制能及时验证应急管理方向的正确与否和执行进度，确保动员实效，也是为了进一步检验和完善现行危机动员机制的。 （五）突发公共卫生事件应急管理多部门合作过程 (7)考评奖惩机制。 它是指为了确保多部门合作目标的实现而对应急管理主体进行考核、评估、激励、监督、检查、褒奖、惩罚、问责的机制，是多部门合作机制能够有效运转的重要保障。 建立危机动员的绩效评估、问责和奖惩机制，明确规范和划分机构和工作人员的职责、标准和要求，定期督察考评，并严格按照法律规定和法定程序奖优罚劣，以激发应急管理人员积极性和责任感，对构成违法犯罪的行为，要严格依法追究其责任。 本章总结 本章对突发公共卫生应急管理中协同治理和利益相关者的理论、合作内容等进行了概述和介绍。 协同治理理念是公共卫生领域中的一个重要内容，但是其应用到突发公共卫生事件处理仍处于探索和实践阶段，也需要结合相关理论介绍，以及过去人类在应对突发事件中的部门协同案例进行总结和提升。 通过本章学习，希望对突发公共卫生应急管理中协同治理和利益相关者的理论有初步的了解，拓宽卫生应急管理的思路，从而整合社会更多的资源和力量来应对突发事件。 利益相关者管理分析的五个步骤 1. 2. 3. 4. 1、确定 谁是利益 相关者。 2、确定 可能存在 的特殊利 益 。. 3、确定 利益相 关者的 矩阵位 置。 4、决定 通过具 体什么 方式进 行管理。 5 5、制定 应对各利 益相关者 的策略。 1.确定谁是利益相关者 一是通过事故源寻找利益相关者， 二是通过事故处置过程分析利益相关者。 案例：2005年安徽阜阳出现假奶粉导致的婴儿死亡事件为例，来分析利益相关者。 2、确定可能存在的特殊利益 根据利益相关者要求的合理性、影响力和紧急性，找出主要的、依靠的、引起危险的和决定性的利益相关者。 例如：学校发生流感以后对于学生、教师和家长等各方面的影响。 3、确定利益相关者的矩阵位置 根据各利益相关者对该政策表达的言论、态度、行为，判断其权力和影响力。 根据各利益相关者对该政策的影响力水平，将其填入矩阵。 项目利益相关者 类别 利益相关者 功能 立场 标记 1 政府 指导者 2 农业部 决策者 3 卫计委 影响者 4 养殖及高危人员 项目对象 5 疾控机构 发起人 6 媒体 宣传促进 7 国际健康组织 影响者 8 健教人员 实施者 * 3nd step: to map these actors onto the matrix according to their level of alignment and interest.根据各利益相关者对本政策（项目）的立场和兴趣水平，将其填入矩阵。 According to their discourse, attitudes, the procedures they follow, and the content of their formal and informal policy expressions, stakeholders are mapped onto the matrix. 根据各利益相关者对政策（项目）表达的言论、态度、行为，判断其立场和兴趣。 * Distribution of the stakeholders in the AIIM matrix各利益相关者在AIIM矩阵中的分布 * low high high alignment interest 项目利益相关者 类别 利益相关者 功能 立场 标记 1 政府 指导者 2 农业部 决策者 3 卫计委 决策者 4 养殖及高危人员 项目对象 5 疾控机构 发起人 6 媒体 宣传促进 7 国际健康组织 影响者 8 健教人员 实施者 * 4、决定通过具体什么方式进行管理 哪些利益相关者最能影响政策过程，主要的利益相关者用星号标记。 这种工具试图支持这样的决策过程, 即开发最有效的行动计划