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规范房屋征收补偿行为
保护被征收人合法权益
解读《国有土地上房屋征收与补偿条
例》
一、 概 述
• 《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经于2011年1月19日经国务院第141次
常务会议通过并颁布实施。
• (一)制定条例的目的意义
• (二)原则
• (三)主要内容
• (四)征收房屋后土地使用权
的处理
(一)制定目的和意义
一是化解法律法规之间存在的矛盾。目
前我国存在相关拆迁的法律法规之间
不完全协调,全国各地相关拆迁的法
规在城市之间不完全协调。
二是规范国有土地上房屋征收与补偿活
动。随着我国计划经济向市场经济转
变,居民拥有的不动产和财富不断增
加,维权意识加强,由于拆迁活动不
规范,不透明的现象大量存在,导致
拆迁难度大,时间长,成本高,严重影
响到城市形态再构,严重危及到社会
稳定和社会和谐。
三是缓解拆迁引发的社会矛盾和群体性
事件。
四是为房地产长期稳定健康发展提供了
良好的法治环境。
(二) 原 则(4个原则)
• 1、公平补偿原则(第二条):具体体现在
补偿部分,方式是评估。
• 2、决策民主、程序正当、结果公开的原
则。
• 民主决策:体现在征收决定的制定过程。
• 程序正当:体现在整个征收和补偿的过
程。
• 结果公开:补偿结果公开、征收决定公
开、征收补偿费用管理和使用情况审计情
况公开
• 3、保证改善居住生活水平不降原则。
补偿不低于市场价;符合条件的,优
先购买保障住房;产权调换,可以就
近调换。
• 4、先补偿、后搬迁原则。达成协议
的,先赔偿,然后按照补偿协议履
行;未达成补偿协议的,申请法院强
制时,要提供补偿金额和专户存储账
号、产权调换房屋和周转用房的地点
和面积等证明已经补偿的材料。
(三)主要内容
• 征收的权限、条件、程序。
• 补偿的内容、程序、标准。
(四)征收房屋后土地使用权的
处理
• 房屋被依法征收的,国有土地使用权
同时收回。
二、相关部门
• (一)征收和补偿主体
• (二)具体实施部门
• (三)受委托单位
• (四)其他部门职责
(一)征收和补偿主体
市、县级人民政府以及各区政府应当作
为县级人民政府,享有征收主体资格。
(二)具体实施部门
• 由于市、县政府不能直接进行房屋征收和
补偿工作,因此条例明确了由市、县级人民
政府确定一个部门作为房屋征收的组织实施
部门。
(三)受委托单位
• “房屋征收部门可以委托房屋征收实施单
位,承担房屋征收与补偿的具体工作。房
屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋
征收部门对房屋征收实施单位在委托范围
内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,
并对其行为后果承担法律责任”。
• 禁止建设单位参与搬迁活动。搬迁以外的
其他活动也可以由建设单位进行。
(四)其他部门职责
• 其他部门应当依照本条例的规定和本级人
民政府规定的职责分工,互相配合,保障
房屋征收与补偿工作的顺利进行。
• 监察机关:对参与房屋征收与补偿工作的
政府和有关部门或者单位及其工作人员的
监察。
• 审计机关:对征收补偿费用管理和使用情
况的监督,并公布审计结果。
三、征收和补偿程序
• (一)征收的条件
• (二)征收的决定程序
• (三)征收的实施和补偿程序
• (四)被征收人的权利和义务
(一)征收的条件
• 《条例》规定了6种情形,确需征收房
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