超产权论与企业绩效.pdf

超产权论与企业绩效 一、导 言 英国是世界上最早推行国有企业私有化的国家。目前，以它为始的私有 化浪潮已席卷全球，成为90年代的时尚。英国在私有化过程中积累了很多丰 富的经验，包括成功的与不成功的，以及与此相关的理论创新和发展。很多 人认为，产权私有化是赋予国有企业竞争力的唯一出路。这种在80年代末形 成的时尚经济观点在90年代末却受到超产权论的挑战与冲击，而这种挑战与 冲击却又恰恰来自世界上实践私有化改革最早的国家——英国。经过大量实 证调查检验后，英国经济学家开始认为超产权论比私有化产权论更有理论的 内在逻辑性与实证解释的说服力。 传统的产权论认为，私有企业的产权人享有剩余利润占有权，由此产权 人有较强的激励动机去不断提高企业的效益。所以在利润激励上，私有企业 比传统的国营企业强。这样，在产权从公有转为私有的过程中，企业激励机 制得到了改善（Vicker ，1996），效率也会得到提高。即产权变换带来了企 业治理机制②的变化，产权改革之所以有意义就在于它改变了企业治理机 制。但是，改变了一个有缺陷的东西不等于就是改善。由此，改变产权也不 等于企业治理机制就一定会往促使企业效益提高的方面转换。 英国经济学家马丁和帕克（Martin ＆ Parker ，1997）对英国各类企业 私有化后的经营成效做了综合广泛地比较后发现：在竞争比较充分的市场 上，企业私有化后的平均效益有显著提高；在垄断市场上，企业私有化后的 平均效益改善不明显③。他们认为企业效益与产权的归属变化没必然关系， 而与市场竞争程度有关系，市场竞争越激烈，企业提高效率的努力程度就越 高。同一时期，澳大利亚经济学教授泰腾郎（Tittenbrun，1996）分析了85 篇有关产权与效益的经济文献后也发现：企业效益主要与市场结构有关，即 与市场竞争程度有关。这些综合研究表明，竞争才是企业治理机制往效益方 面改善的根本保证条件，竞争会迫使企业改善机制，提高效益。如当美国计 算机行业由垄断市场结构演变为竞争市场的时候，迫使IBM公司放弃职工终 身雇佣制，消减调整职工队伍，再造企业治理机制，从而使IBM扭亏为盈。 再比如，竞争在国内市场的不断加剧迫使许多国有企业民营化（Li et al ， 1998），采用了变更产权的办法去改善企业治理机制，提高竞争力。所以， 超产权论认为，要使企业改善自身治理机制，基本动力是引入竞争，而变动 产权只是改变机制的一种手段。 因为变动产权没有给企业创造“生”与“死”的择别，它只改变了企业 的激励机制，但这种改变并不保证企业绩效一定会提高，比如英国铁路局私 有化后的绩效比私有化前下降。再比如，俄罗斯在市场竞争未发展的前提下 进行大规模企业产权改革（私有化运动），导致了企业从计划垄断到市场垄 断，造成工业产出在私有化后普遍下降，使单一的产权改革并未提高企业有 效供给。由而可见，产权变化并不是企业治理机制改善、效益提高的必然保 证条件。相反，企业只有通过竞争才能改善机制，提高效益，原因是竞争将 会创造两种结局：“生存发展”与“淘汰死亡”。企业如不改善治理机制， 它将面临竞争淘汰，要生存发展，就要不断创造有利于提高效益的治理机制。 这就是为何英国经济学家在实证中发现在竞争市场中的后私有化企业的效 益普遍比前国有化时有显著提高的直接原因。 产权论阐明了收益激励机制对提高企业效益的作用，而超产权论却进一 步阐明了激励机制只有在竞争条件下才能发挥作用，驱动企业改善机制，提 高效益。超产权论强调了竞争与企业治理机制对决定企业经营绩效的作用， 但这是否意味着产权改革就不重要，尤其是在国有产权下，企业治理机制也 能有效改善呢？这是本文要回答的问题。本文第二部分将讨论传统产权基本 理论及其局限性。第三部分，我们建立一个超产权论的简单理论模型，用它 来扼要说明产权、竞争、治理机制与效益之间的关系。最后一部分，简要指 出超产权论对产权论的发展及它对企业改革的一些应用涵义。