新《企业财务通则》与企业财务管理.pdf

新《企业财务通则》 与企业财务管理  山 东 理 工 大 学  赵 耀  电话： 0533-2306326  email:sdzycpa@126.com 讲课内容 新《通则》制定的背景 新《通则》改革的必要性 新《通则》框架、内容和新旧比较 新《通则》对企业财务管理的影响 实施新《通则》对企业的要求 企业实施新《通则》应当注意的问题 序  修订后的新企业财务通则于2006年12月4日由 财政部发布，自2007年1月1日起在国有及国有 控股企业实施，但金融企业除外，鼓励其他企 业执行。对规范企业管理，依法协调各种利益 关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的 现实影响。对建立和完善现代企业制度，促进 社会主义市场经济的发展，也将发挥重要的作 用。 1 新《企业财务通则》制定的背景  原《企业财务通则》是1992年11月经国务院批 准由财政部颁布，在1993年7月1日实施的。  原《通则》的实施对推进现代企业制度的建 设，规范企业的生产经营核算发挥了重要的作 用。  但随着我国市场经济体制的逐步建立和完善， 执行了十多年的原《通则》已经不能适应现代 市场经济条件下企业财务管理的需要。  新《企业财务通则》经过四年有余的制定过程， 于2007年1月1日起实施。据悉，早在2002年9月中 共中央召开“十六大”时，财政部就提出了重新修 订《通则》的计划，并开始酝酿。  2003年5月，初稿始出，2005年形成定稿。  新《通则》之所以推迟一年才施行，主要为了使 改革的企业财务制度更加完善。在这期间，财政 部经过反复论证，缩小了新《通则》的适用范围。 2 新《企业财务通则》改革的必要性 2.1适应全面推进现代企业制度建设、贯 彻落实公司法的需要 2.2 适应政府职能转变的需要 2.3适应促进企业科学管理和决策的需要 2.4适应保护和平衡企业各方利益的需要 2.5适应实现企业财务制度创新的需要 2.1适应全面推进现代企业制度建 设、贯彻落实公司法的需要  自1993年中央提出“建立现代企业制度”以来，我 国现代企业法律制度建设有了长足进步。  现代企业法律制度不仅包括现代企业组织制度， 还包括现代企业财务制度、现代企业会计制度等。  公司法要求公司应当依照法律、行政法规和国务 院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制 度，随着会计准则等的出台，会计制度已逐步地 完善。  对原《通则》同步修订、施行，有利于全面推进 国有及国有控股企业财务制度建设。 2.2 适应政府职能转变的需要  随着市场经济制度的建立与逐步完善，政府不宜过 多地采取直接方式管理国有企业的内部事务，而应 当通过法律规范对企业在经济活动中涉及的财务行 为提供指导。  修订原《通则》，有利于解决以前过多地直接管理 企业财务事项的“越位”以及在新形势下对企业财务 制度的指导和服务的“缺位”问题。 2.3促进企业科学管理和决策的需要  目前，国有及国有控股企业的类型比较复杂， 组织规模差距很大。  许多中小型企业财务制度不健全，财务管理理 念、管理方式相对比较落后，很难适应现代市 场经济竞争的要求；一些大型企业集团内部财 务管理缺乏系统化、规范化，内部控制薄弱。  修订原《通则》，有利于促进企业适应现代市 场经济发展的要求，科学管理和决策，实现企 业的可持续发展。 2.4保护和平衡企业各方利益的需要  《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证 券法》等法律确认了股东财产和公司财产的分离。  投资者依法行使资产收益、重大决策和选择管理者 等权利，公司法人可依法对公司拥有的财产占有、 使用、收益和处分。  原《通则》对投资者和经营者的财务职责缺乏清晰 的界定、规范。 2.5实现企业财务