开封市土地利用总体规划大纲(2006-2020年).pdf

开封市人民政府 二〇〇九年六月 目 录 第一章 规划编制背景. - 2 - 第一节 市情概况. - 3 - 第二节 上轮土地利用规划实施评价. - 4 - 第三节 土地利用现状. - 5 - 第四节 土地利用面临形势. - 7 - 第二章 指导思想与规划目标. - 8 - 第一节 指导思想. - 8 - 第二节 规划原则. - 8 - 第三节 区域功能定位. - 9 - 第四节 社会经济发展目标. - 10 - 第五节 土地利用战略. - 10 - 第六节 土地利用目标. - 11 - 第三章 土地供需形势分析. - 12 - 第一节 土地供给形势分析. - 12 - 第二节 土地需求形势预测. - 13 - 第三节 土地供需平衡分析. - 14 - 第四章 优化土地利用结构与布局. - 15 - 第一节 合理调整农用地结构与布局. - 15 - 第二节 优化建设用地结构与布局. - 18 - 第五章 加强耕地保护与粮食生产核心区建设. - 21 - 第一节 加强耕地保护. - 21 - 第二节 粮食生产核心区建设. - 22 - 第六章 节约集约利用建设用地. - 25 - 第一节 确定标准. - 25 - 第二节 盘活存量 挖掘潜力. - 25 - 第三节 统筹安排城乡建设用地. - 26 - 第七章 协调土地利用和生态建设. - 27 - 第一节 加强土地生态环境基础建设. - 27 - 第二节 建立环境友好型土地利用模式. - 28 - 第三节 加强生态环境保护. - 29 - 第八章 统筹区域土地利用. - 30 - 第一节 区域土地利用布局. - 30 - 第二节 建设用地布局与管制要求. - 32 - 第三节 加强县级土地利用调控. - 33 - 第九章 产业集聚区布局与重点工程建设安排. - 35 - 第一节 优化产业集聚区布局. - 35 - 第二节 重点工程建设安排. - 37 - 第十章 规划实施保障措施. - 39 - 第一节 法律措施. - 39 - 第二节 行政措施. - 39 - 第三节 经济措施. - 40 - 第四节 技术措施. - 40 - 第五节 完善体系. - 41 - 第六节 公众参与. - 41 - 附表：. - 43 - 表一 耕地保有量及基本农田保护面积. - 43 - 表二 农村居民点整治及用地规模. - 43 - 表三 2006-2010 年建设占用耕地及补充耕地指标. - 43 - 表四 2006-2020 年开封市各项建设用地指标分配. - 44 - 表五 2006-2020 年开封市交通水利用地指标分配. - 45 - 表六 2006-2020 年开封市园地指标分配. - 45 - 表七 2006-2020 年开封市林地指标分配. - 46 - 表八 2006-2020 年开封市中心城区交通水利用地指标. - 46 - 表九 2006-2020 年开封市中心城区农村居民点整理指标. - 47 - 表十 2006-2020 年开封市中心城区园地用地指标. - 47 - 表十一 2006-2020 年开封市中心城区林地用地指标. - 47 - 前 言 为保证开封市国民经济持续、稳步发展,进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护 耕地”的基本国策,对农用地和非农用地实行严格用途管制,加强建设用地空间管制,统筹安 排各业用地,促进土地资源节约集约利用和优化配置,根据《中华人民共和国土地管理法》的 有关规定,按照《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020 年)》以及《河南省土地利用总体 规划(2006-2020 年)》的要求,开封市编制了《开封市土地利用总体规划(2006-2020 年)》(以 下简称《规划》). 《规划》全面分析了开封市土地利用面临的形势和任务,阐明了土地利用战略与目标,制定了 各业用地结构与布局优化调整方案,提出了规划实施的保障措施,以引导合理利用和保护土 地资源,保障经济