煤矿形势及新规定新要求培训课件(ppt 99页).ppt

本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。 此次修订，主要有四个特点： 1、明确和理顺相关部门在职业病“防、治、保”中的职责，即安全监管部门负责职业病危害防治、卫生部门负责职业病诊断治疗、劳动保障部门负责职业病患者社会保障。 2、强化了用人单位职业病防治的主体责任，新增加了用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责等内容。 3、在方便劳动者、简化程序、制度设置向保护劳动者倾斜等方面完善了职业病诊断、鉴定程序，扩大劳动者就近选择职业病诊断机构的权利；用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗和生活等方面救助。 4、对导致尘肺病“速发、高发、群发”等高危粉尘实施更加严格的特殊管理。 法律规定对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。 确立的基本制度： （1）职业病危害项目申报制度 （2）新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目“三同时”制度 （3）劳动过程中的防护与管理制度 （4）职业病诊断、鉴定制度 （5）职业病病人保障制度 （6）责任追究制度 贯彻落实的“一规定、四办法”： （1）工作场所职业卫生监督管理规定 （2）职业病危害项目申报办法 （3）职业健康监护监督管理办法 （4）建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法 （5）职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 ● 劳动法 1994年通过《中华人民共和国劳动法》，自1995年1月1日起施行。 该法《劳动法》的立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。 ●生产安全事故报告和调查处理条例 条例是安全生产法的配套行政法规，是一部规范生产安全事故报告和调查处理工作的准则。 立法的指导思想 以人为本的思想 ——基本出发点是保护人的生命安全 行政主导的思想 ——最大限度地与司法机关相结合 汲取教训提高效率的思想 ——降低事故调查处理成本 重典治乱追究责任的思想 ——全方位加大事故成本 确立了四项基本法律制度 ——事故报告制度 ——事故调查制度 ——事故处理制度 ——责任追究制度 ●煤矿安全规程 修订后的新《煤矿安全规程》于2015年12月经国家安监总局局长办公会审议通过，自2016年10月1日起施行 一、修订的背景和意义： 原《煤矿安全规程》自2001年颁布实施至今已15年，随着煤炭科技进步特别是煤矿安全保障能力和企业管理水平大幅提升、国民经济社会发展要求，进行了五次局部的、个别的条文修改，但仍不能全面反映煤矿安全生产的客观规律、煤炭行业的科技进步、煤矿生产安全管理的要求，亟待全面系统修改。 二、修订原则：体现安全发展理念。国家经济总量、科技创新能力、技术进步速度、管理水平等新形势，科学发展、安全发展理念及“以人为本、生命至上”安全意识得到坚决践行。到2020年，我国要全面建成小康社会，安全生产形势必须实现根本好转。煤矿死亡人数大幅度下降、重特大事故得到有效遏制、职业危害得到控制、百万吨死亡率达到中等发达国家水平是煤矿安全生产根本好转的重要标志。 落实依法治安责任。我国煤矿安全生产法律法规体系逐步完善，如《矿山安全法》（1992年）、《煤矿安全监察条例》（2000年）、《安全生产法》（2002年，2014年修订）、《职业病防治法》（2002年，2011年修订）。这些法律法规在煤矿安全生产中的贯彻落实，都是通过《规程》来体现。同时，随着煤炭行业管理体制改革、行政许可简化，政府和企业责任产生了新变化，《规程》需要修改适应。与规章标准相统一。国家安监总局颁布了《防治煤与瓦斯突出规定》（2009年）、《煤矿防治水规定》（2009年）、《煤矿地质工作规定》（2013年）等专业规章，制定和修订了200多部煤炭行业标准，这些规章、标准与《规程》不尽一致，甚至有一些矛盾，企业和监管无所适从。体现煤炭科技进步。随着煤炭生产工艺和装备的进步、安全管理水平的提