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南方水泥企业安全知 识培训 宁乡县安全生产监督管理局 刘朝晖（副局长） 第一章 安全生产法律法规 第一节 与安全生产相关的法律知识 一、我国的安全生产方针 • 我国安全生产的基本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。 • 安全第一： • 第一层意思是说在组织生产中，首先要把维护从业人员的生命安全 放在第一位；第二层意思是说在生产与安全发生矛盾时，要坚持安 全第一，排除一切不安全因素，在确保安全的前提下组织生产，避 免一切可能发生的事故。 • 预防为主： • 根据事故发生、发展的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将 事故消灭在萌芽状态。我们日常所做的一切工作，比如开展安全生 产宣传教育、组织安全培训、进行安全检查、对安全投入等等，都 是在减少或消除危险因素。所以安全管理的最佳状态就是保证一切 生产活动在符合安全要求的情况下进行。 • 综合治理： • 综合治理是十六届五中全会，在十一五规 划建议中由温家宝总理提出来的。综合治 理是指要坚持安全生产的四项基本原则， 也就是： • 1、安全生产一把手负责制； • 2、管生产必须管安全； • 3、谁主管谁负责； • 4、安全生产、人人有责。 二、常用安全生产法律法规 层次 定义 主要法律、法规 《宪法》、《刑法》、《行政诉讼法》、 1 国家基本法和一般法 《行政处罚法》、《民法通则》等 《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防 2 国家安全生产的综合法 法》、《建筑法》、《道路交通安全法》、 《职业病防治法》、《国际劳工公约》等 《安全生产证可证条例》、《特种设备安全 3 国家安全生产行政法规 监察条例》、《生产安全事故报告和调查处 理条例》、《工伤保险条例》等 《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、 《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生 产安全事故应急预案管理办法》、《安全生 4 国家安全生产监管部门规章 产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安 全事故信息报告和处置办法》、《作业场所 职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所 职业危害申报管理办法》等 层次 定义 主要法律、法规 关于电气安全、机械安全、压力 容器、防火防爆、职业卫生、劳 5 国家技术标准 动防护用品等方面的国家标准有 1500多个 行业、地方立法机构制定的规范 6 行业、地方法规 性文件等 7 企业的规章制度