马鞍山市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）.pdf

马鞍山市土地利用总体规划大纲 （2006～2020 年） 马鞍山市人民政府 二 00 九年八月 马鞍山市土地利用总体规划大纲（2006～2020 年） 目 录 前 言 1 第一章 总 则2 第二章 土地利用形势与规划目标6 第一节 土地利用现状与特点6 第二节 土地利用面临的形势8 第三节 土地利用指导原则11 第四节 规划总体目标与调控指标12 第三章 土地利用结构调整与布局14 第一节 调整土地利用结构14 第二节 统筹城乡土地利用布局15 第三节 土地利用空间优化17 第四章 保护和合理利用农用地19 第一节 耕地保护19 第二节 基本农田保护20 第三节 园地、林地与其他农用地利用与保护21 第四节 农用地利用与保护措施22 第五章 节约与集约利用建设用地24 第一节 严格控制建设用地规模24 第二节 统筹安排城乡建设用地25 第三节 保障基础设施用地26 第四节 建设用地节约与集约利用措施28 第六章 市区与中心城区土地利用规划调控30 第一节 市区土地利用空间管制30 第二节 中心城区土地利用控制33 第七章 改善土地利用生态环境35 第一节 构建土地利用生态安全体系35 第二节 加强生态环境工程建设36 第三节 土地生态环境保护措施37 i 马鞍山市土地利用总体规划大纲（2006～2020 年） 第八章 县乡土地利用规划指引38 第一节 土地利用规划体系设计38 第二节 市区外围乡镇用地规划38 第二节 当涂县土地利用规划指引39 第九章 重大工程与重点项目用地安排40 第一节 重大工程用地安排40 第二节 重点项目用地安排41 第十章 规划实施保障措施43 第一节 加强土地利用规划总体控制43 第二节 完善规划实施的行政措施43 第三节 深化规划实施的经济措施44 第四节 加强土地利用规划基础能力建设45 ii 马鞍山市土地利用总体规划大纲（2006～2020 年） 前 言 土地是人类生存和发展的基础，坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利 用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度，是贯 彻落实科学发展观，保持经济社会可持续发展的必然要求。土地利用总体 规划是土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制、规划城乡建设和其 他各项建设的重要依据。 马鞍山市位于安徽省东部、长江下游南岸，紧临经济发达的长江三角 洲地区，辖三区一县，下设 19 个乡镇，市域土地面积 1686 平方公里，2005 年总人口130.14 万人，地区生产总值（GDP）372 亿元。近年来社会经济 稳步快速发展，多项人均指标位居安徽省之首。 随着安徽省东向发展战略的实施及皖江城市带承接产业转移示范区 的建设，全市社会经济发展步伐进一步加快，上一轮土地利用总体规划已 不能适应新的发展形势。为统筹协调土地利用与社会经济发展的关系，实 现土地资源可持续利用，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共 和国土地管理法》等法律法规和相关政策规定，制定《马鞍山市土地利用 总体规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《