发展指导意见.PDF

附件1 河南省生态环境损害鉴定评估机构 发展指导意见 为切实加强我省生态环境损害鉴定评估工作，有序推进 生态环境损害鉴定评估体系和能力建设，不断提高我省生态 环境损害鉴定评估水平，全面落实生态环境损害者负担原则， 促进生态文明建设，根据《环境保护部关于开展环境污染损 害鉴定评估工作的若干意见》（环发﹝2011﹞60 号）、《司法部环 境保护部关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》（司 发通〔2015 〕年118 号）和《司法部 环境保护部关于印发 环境损害司法鉴定机构登记评审办法 环境损害司法鉴 定机构登记评审专家库管理办法 的通知》（司发通〔2016 〕 101 号）等相关规定，结合我省实际，制定本指导意见。 一、总体要求 以《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 为指导，以建立公平、公正的生态环境损害鉴定评估市场体 系，提高鉴定评估质量，实现损害者全面承担责任、受害者 获得足额赔偿、受损害生态环境依法得到修复为目标。加强 生态环境损害鉴定评估能力建设，提高生态环境损害鉴定评 估技术保障水平，推进生态环境管理向综合运用行政、司法、 经济等手段转变，加快改善生态环境质量，建设美丽河南， 让中原更加出彩。 二、基本原则 1. 坚持统筹规划 以河南省“十三五”环境保护规划为指导，根据生态环境 损害责任追究、生态修复等生态环境管理需求，结合经济社 会发展状况，统筹发展全省生态环境损害鉴定评估机构和司 法鉴定机构，防止生态环境损害鉴定评估行业无序发展。 2. 坚持有序发展 根据全省和区域生态环境损害鉴定评估需求，有序发展 我省生态环境损害鉴定评估机构，严格控制生态环境损害司 法鉴定机构数量，打造高水平鉴定评估机构。 3. 坚持能力优先 鼓励联合相关科研机构、高等院校等设立生态环境损害 鉴定评估机构，开展与生态环境损害鉴定评估相关技术、规 范、标准、制度等方面研究，逐步提升全省环境损害鉴定评 估行业的整体水平。 4. 坚持依法担责 生态环境损害鉴定评估机构依法独立开展生态环境损 害鉴定评估、生态修复效果评估等业务，并对出具鉴定评估 材料的真实性、客观性、科学性、合法性负责。 三、发展目标 （一）总体目标 围绕推进生态环境损害鉴定评估体系和能力建设，到 2020 年形成布局结构合理、数量规模适度、类别相对齐全、 技术实力雄厚、队伍素质过硬的全省生态环境损害鉴定评估 体系，建立和完善标准齐全、公正透明、运转高效的鉴定评 估机制。 （二）阶段目标 1. 2017 年年底前，制定出台河南省生态环境损害鉴定评 估机构发展指导意见和生态环境损害鉴定评估专家库管理 制度，积极探索生态环境损害司法鉴定机构发展机制，组建 河南省生态环境损害鉴定评估专家库。 2. 2018 年年底前，完成省级和区域生态环境损害鉴定评 估机构建设和公示，指导开展相关业务，初步规范生态环境 损害司法鉴定机构管理制度。 3. 2020 年年底前，完善社会生态环境损害鉴定评估机构 运营监管体系，健全生态环境损害司法鉴定机构准入管理制 度，为生态环境管理提供坚实的技术保障。 四、发展规范 生态环境损害鉴定评估机构符合本指导意见条件的，由 行业协会统一推荐，省环保厅和行业协会在其门户网站予以 公示。 （一）公示单位应具备的基本条件 1. 注册资金不少于一百万元人民币的独立法人。 2. 有与业务范围相配套依法通过计量认证或者实验室 认可的监测、取证、检验的仪器、设备、实验室等。 3. 完善的内部管理制度、鉴定评估保障制度、样品档案 管理制度等生态环境损害鉴定评估相关管理制度。 4. 单位技术总负责人应当由具有生态环境损害鉴定评 估相关专业正高级专业技术职称并具有实际工作经历的人 员担任。 5. 分类业务负责人应当具有与其业务相符的高级职称， 其他人员应当具有相应的技术职称。 6. 法律规定的其他条件。 （二）业务范围 1. 研究生态环境损害鉴定评估和生态环境修复相关技 术、规范、制度。