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旅行社条例及其实施细则知识体系 目录 一、旅行社界定及其管理服务单位 二、旅行社的设立与变更 三、旅行社经营 四、相应机关对旅游社经营的分工监管 五、法律责任 六、其它问题 一、旅行社界定及其管理服务单位 1、立法目的 2、适用范围 3 、旅行社界定 (1)招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游 服务包括:安排交通服务；安排住宿服务； 安排餐饮服务；安排观光游览、休闲度假等 服务；导游、领队服务；旅游咨询、旅游活 动设计服务 (2)个性化旅游服务：接受旅游者的委托，代 订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、 签证手续等（其中出境、签证手续等服务， 应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社 代办）；接受机关、事业单位和社会团体的 委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务 活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务； 接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅 游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光 游览、休闲度假等事务；其他旅游服务。 (3) 国内旅游业务：旅行社招徕、组织和接待 中国内地居民在境内旅游的业务。 (4)入境旅游业务：旅行社招徕、组织、接待 外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、 澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地 区居民来大陆旅游；招徕、组织、接待在中 国内地的外国人、香港特别行政区、澳门特 别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在 境内旅游的业务。 (5)出境旅游业务：旅行社招徕、组织、接待 中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政 区、澳门特别行政区和台湾地区旅游；招徕、 组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在 大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 4、主管部门：国家和地方旅游行政部门为 主管部门，并与工商、价格、商务、外汇部 门分工协作；对旅行社及其分支机构的监督 管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照 旅游法律法规，实行分级管理和属地管理。 5、旅行社行业组织及其职责—— 4、鼓励旅行社实行服务质量等级制度；鼓 励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。 二、旅行社的设立与变更 （一）中国投资旅行社设立与变更 1、设立条件及程序 (1)一般申请条件：(营业用房+设备） a 申请者拥有产权的营业用房，或者申 请者租用的、租期不少于 1 年的营业用房； b 营业用房应当满足申请者业务经营的 需要； c 2 部以上的直线固定电话； d 传真机、复印机； e 具备与旅游行政管理部门及其他旅游 经营者联网条件的计算机。 （2 ）出境旅游业务之申请条件（时限+无相 应处罚记录) (3)程序： 申请提交材料：设立申请书（申请设立的旅 行社的中英文名称及英文缩写，设立地址， 企业形式、出资人、出资额和出资方式，申 请人、受理申请部门的全称、申请书名称和 申请的时间）；法定代表人履历表及身份证 明；企业章程；依法设立的验资机构出具的 验资证明；经营场所的证明；营业设施、设 备的证明或者说明；工商行政管理部门出具 的《企业名称预先核准通知书》。 申请出境旅游业务的，须提交原许可 的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅 行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游 者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的 文件。 申请边境旅游业务的，适用《边境旅 游暂行管理办法》的规定。 申请赴台湾地区旅游业务的，适用《大 陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定。 申请机构：a 省级旅游行政管理部门或其委 托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政 管理部门，受理当事人的申请并作出许可或 者不予许可的决定。 b. 出境旅游业务申请，国务院旅游行政主管 部门（或其委托的省级旅游行政主管部门） c.受理申请的旅游行政管理部门可以对申请 人的经营场所、营业设施、设备进行现场检 查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。 审批期限：20 日——出境审批20 日 审批回复：许可，颁发——出境旅游业务申 请为“换发”——旅行社务经营许可证；不 予许可，书面通知说明理由。旅行社可以向 原许可的旅游行政管理部门申请核发旅行 社业务经营许可证副本。（许可证及副本， 由国务院旅游行政主管部门制定统一样式， 国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政 管理