大洼县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲.pdf

大洼县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 大纲 大洼县土地利用总体规划修编办公室 二 一 年九月 〇 〇 目 录 第一章 总 则 1 第一节 规划目的 1 第二节 规划依据 1 第三节 指导思想 2 第四节 规划原则 2 第五节 规划任务 2 第六节 规划期限及范围 3 第二章 土地利用现状与形势 3 第一节 土地利用现状 3 第二节 土地利用面临的形势 5 第三章 土地利用战略与目标 6 第一节 土地利用战略 6 第二节 土地利用目标 6 第四章 土地利用结构与布局调整 8 第一节 合理调整土地利用结构 8 第二节 优化土地利用空间布局 10 第五章 保护和合理利用农用地 13 第一节 加强耕地保护 13 第二节 加强基本农田保护和建设 15 第三节 统筹安排其他各类农用地 16 第六章 节约集约利用建设用地 17 第一节 严格控制建设用地总量 17 第二节 高效配置建设用地增量 18 第三节 积极盘活存量建设用地 18 i 第四节 统筹安排城乡建设用地 18 第七章 协调土地利用与生态建设 19 第一节 加强土地生态建设 19 第二节 创建环境友好型土地利用模式 20 第八章 中心城区土地利用调控 21 第一节 中心城区发展方向 21 第二节 中心城区用地规模 21 第三节 中心城区边界划定及空间管制 21 第九章 土地用途分区和调控 24 第一节 统筹各镇土地利用 24 第二节 土地用途分区 29 第十章 土地利用重点工程 33 第一节 保障基础设施工程的建设 33 第二节 积极实施土地综合整治工程 34 第三节 城乡建设用地增减挂钩工程 35 第十一章 规划实施保障措施 36 第一节 加强规划对土地利用的总体控制 36 第二节 健全规划实施行政管理制度 37 第三节 强化规划实施的经济手段 37 第四节 加强和改进规划实施技术手段 38 第五节 提高规划工作社会公众参与程度 38 附表 40 ii 大洼县土地利用总体规划（2006-2020 年）大纲 第一章 总 则 第一节 规划目的 为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护 耕地”的基本国策，加快推进沿海开发开放、城乡一体化发展和全面建设 小康社会步伐，切实协调好保护耕地和保障科学发展的关系，促进土地资 源高效利用和经济社会的又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理 法》等法律法规和《盘锦市土地利用总体规划（2006-2020 年）大纲》（以 下简称“市规划”），编制《大洼县土地利用总体规划（2006-2020 年）大纲》 （以下简称“规划” ）。 第二节 规划依据 一、《中华人民共和国土地管理法》 二、《辽宁省实施 中华人民共和国土地管理法办法》 三、《基本农田保护条例》 四、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工 作意见的通知》（国办发[2005]32 号） 五、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导 意见的通知》（国土