关于对建筑施工企业诉讼频发的思考.doc

. .. 关于对建筑施工企业诉讼频发的思考 　　摘 要：文章对建筑施工企业诉讼案件的现状进行了分析，探讨了诉讼案频 发的原因，同时提出了解决诉讼频发的对策。 　　关键词：建筑企业 诉讼案 对策 　　中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)04-280-02 　　 　　近年来，一些建筑施工企业诉讼案件频发，官司缠身给企业带来不小的影响。对于多发的 诉讼案件，一方面，我们看到了随着市场经济的发展，法律制度的完善，人们的法治意识逐 渐 加强，无疑是一大进步；但另一方面，对于建筑 施工企业 来说，屡屡成为被告就不是件好事了。因为这不仅使施工企业要在激烈的市场竞争中花费较 大的精力去承揽业务，在施工中对工程质量、工期、安全生产进行精心管理，应对各种突发 事件，还要分出不少力量来处理诉讼案件。特别是在企业资金十分紧张的情况下，假如原告 提起诉讼保全，银行资金被冻结，施工企业就会陷入困境，还会引起连锁反应，给企业带来 更多的麻烦，并增加企业不少的诉讼费用开支，更严重地有损企业的声誉。 　　那么，施工企业如何来应对这种局面，我们不妨从某施工企业诉讼案件发生的现状 ，从诉讼案件的种类、结构、影响均值的因素等方面分析，以便做出对策。 　　 　　一、 施工企业诉讼案件的现状 　　 　　笔者考察了某地一家施工企业2005年至2006年发生的诉讼案件192起，诉讼标的约1.58 亿，平均每3.8天发生一起诉讼案。 　　在买卖合同纠纷诉讼案中，施工企业几乎都是被告，除少数调解外，绝大部分都是败诉 。此类案件标的多数在10万元左右，影响案件标均值主要是钢材、商品砼、管桩等大额供货 合同纠纷。 　　在工程合同纠纷诉讼案中 ，有8件是该施工企业作为原告向发包方催讨工程款。工程合 同纠纷案件中多数是分包人向作为总包的施工企业讨要分包工程款和违约金，标的额一般是 在50万元左右。影响平均案件标的值的主要因素是企业在外地施工的项目，发包方无力支付 工程结算款或施工方不得停建的工程项目的诉讼标的值。 　　 租赁合同纠纷诉讼案中，周转材料及塔吊租费多数是欠最后一期费用及短少补偿，诉讼 标的一般是在15万元左右。提升平均诉讼标的值案件，主要是停建工程，业主方违约，资金 不到位，施工方不得不停工的项目，脚手架拆也不是，不拆也不是，工程无法进展但租赁费 却每天发生，几个月下来租赁费就是几十万元，大的项目甚至达到上百万元。 　　其他纠纷诉讼案，数量不多，只有13件，只占总案的6.77%，案值也不大，占总值不到1 %，主要是安全生产事故的伤害赔偿。 　　 　　二、 诉讼案频发的原因 　　 　　 从以上对已发生的诉讼案的种类、结构因素等分析并结合具体案件，可以发现造成诉讼 频发的原因如下： 　　1.发包方违约。不能按时按约支付工程进度款，造成施工企业资金紧张；不能及时支 付各种材料款、租赁费、人工费等，造成大量的诉讼案件。 　　2.发包方拖延工程决算审计。竣工工程审计拖延几年，而工程结算款一般在总造价的2 0%内，使施工企业与供货商合同约定竣工后支付的材料款、租赁费、人工费、分包款无法兑 现，引发诉讼。 　　3.施工企业本身管理不善。从发案比例看基层分公司占总案件数量的87.5%，这说明企 业以包代管的现象没有彻底改变，对缺乏诚信的内部承包人又无有效的控制手段。如工程内 部结算时，承包人隐瞒外债，但事后供货商寻上门来，催讨欠款，甚至提起诉讼。 　　4.工程项目部现场管理不力。一些工程缺乏强有力的项目管理班子，造成管理混乱， 工程质量也达不到技术标准要求。返工，工期拖延，不能按合同约定交付工程，导致业主方 起诉，追讨大额违约金。安全管理不到位，发生伤害事故，协商不成，引起诉讼。还有工程 项目部印签管理不慎，随意出证明签章，使不应承担的责任转到企业身上，成为债务人和 被诉的当事人。 　　5.企业处理各种意外事件的应急能力欠缺。我们知道，工程长期停工是引起众多诉讼 案的一个非常重要的因素，而业主资金不到位，重大质量安全事故，恶劣天气等外部环境因 素 是造成工程长期停工的基本原因。施工企业本来就交了工程保证金和垫资款，工程突然中途 停止，业主又无力支付和赔付。这样的工程，对施工企业来说如同“鸡肋”，食之无味，弃 之 可惜，处于两难之中。不做，那接下去的资金何时能收回；做，又缺乏后续资金支持。骑虎 难下，这就使停工工程久拖不决，而钢材、水泥、商品砼、管桩、门窗等货款，周转材料、 施工机械租赁费，劳务承包的人工费却需按约支付，一旦支付不出，各种诉讼案件就接踵而 来。 　　6.企业投标时可行性研究没有到位。有的企业的项目可行性研究只是走过场，没有真 正做到实处。特别是在经济欠发达的地区承接业务，企业往往