安全培训班讲义-贯彻落实安全生产法全,全面加强安全管理工作(ppt 73).pdf

贯彻落实《安全生产法》 全面加强安全管理工作 安全培训班讲义 一、安全生产面临的形势 (一)面临的形势。 2005年，全国各类事故死亡人数实际为127089人，其 中工矿企业为15868人，道路交通死亡人数为98738人， 火灾死亡人数为2496人， 10人以上特大事故134起，死 亡3049人;全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故17 起，死亡1200人；如果考虑许多未进入统计的事故，实 际安全死亡人数可能比公布的数字要多很多。 2006年1月1 日-6月18 日全国发生一次死亡10人以上特 大事故50起，死亡801人，发生一次死亡30人以上特别 重大事故2起，死亡和被困88人。 中共中央政治局今年3月27号下午进行第三十次 集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强 调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持 立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科 学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建 社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府 要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生 命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要 性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。 胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预 防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严 密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严 肃认真。一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制 机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产 监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安 全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求 落到实处。二是要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法 规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度， 增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故， 严肃追究有关责任人员的责任。三是要抓好重点行业安全生产专项整 治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。四是要加大 安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特 大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培 训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式， 为安全发展打下坚实基础。 安全事故所造成的经济损失也是巨大 的，据统计，2004年全国由于安全事故 造成的经济损失达到2500亿元以上，大 概占国民生产总值的2.5% ，这相当每年 损失一个多三峡大坝。 今年国务院总理温家宝在全国安全生产工作会议 上强调，要以对人民群众高度负责的精神，切实 加强安全生产工作，采取更加有力的措施，坚决 扭转煤矿等行业重特大事故多发势头，促进安全 生产形势进一步好转。温家宝指出，当前安全生 产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发 生，给人民群众生命财产造成严重损失，教训十 分惨痛。搞好安全生产，是全面落实科学发展观 的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各 级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生 产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺 牲职工生命为代价。 （二）目前各企业在安全生产管理工作中存在的主要问题 1、安全生产责任制的落实有很大的差距，有些单位的领导没有在思 想深处对安全生产工作引起真正的重视。责任制考核不到位，不严 格，采取的是不负责任的态度，使许多安全生产管理责任、措施到不 了位。 2 、对安全生产条件的投入不到位，这是《安全生产法》中对企业主 要负责人安全职责的主要内容之一。这里有资金的问题，但是，主要 是认识问题，由于安全生产的投入不足引发安全生产事故，企业领导 人是要承担法律责任的。 3 、管理手段还比较落后并且单一。在管理方法上只是按照上级要求 发个文件，提几个要求和口号，或非常不认真的搞一次安全检查，安 全管理工作没有什么改进，因而造成部分领导抓安全工作的主动性欠 缺，专兼职的安全管理人员的权威性欠缺，部分从业人员的安全自觉 性欠缺，这些问题必导致事故的发生。 4 、安全技术防护措施和安全操作规程的落实差 距很大，许多事故的发生都和安全技术措施和不 执行操作规程关系很大。 5 、由于企业经营管理者、安全管理人员和一线 职工更换速度快，临时从业人员增加过多，导致 缺乏安全作业经验和安全知识的积累，加上安全 培训教育工作严重滞后，也不够扎实，方式死 板，实际效果不好。 6 、工人的操作规