价格成本监审工作讲义.pdf

价格成本监审工作讲义 主讲：安启业 （2008年4 月 11 日） 很高兴有这样的机会，和大家一起学习和探讨成本工作。成本 工作的专业性很强，涉及会计、审计、经济法、税法、行业制度等各 方面的专业知识以及审核报表、帐簿、调阅凭证等操作技术，尤其是 成本监审工作涉及的行业较多，而各行业的成本核算又各有特点，成 本监审工作更是需要很强的专业技能，因此我们一起学习探讨成本工 作是很有必要的。 目前，成本队工作主要包括三块业务： 一是农产品成本调查。此项工作始于 1984 年，是整个成本工作 的基础，经过多年的发展和不断完善，已逐步形成了一套较为完善、 规范的调查方法和制度，建立了相对稳定的成本调查网络，积累了 20 多年比较系统的价格成本调查资料，为各级政府制定相关经济政 策提供了决策依据，为生产经营者加强核算、降低成本、提高经济效 益提供了服务，为种植结构调整，为农村经济工作服务，为农民增收 做出了积极贡献。目前，我省统一安排调查的农产品共 6 大类 33 个 品种，包括粮、油、经济作物、中药材、副食品、畜产品，基本涵盖 - 1 - 了我省主要农作物种植品种和饲养品种。此外，还定期开展一些诸如 农户种植意向、农户农资购买、农户存粮售粮、成本预测等专项调查 及分析工作。现有调查点320 个，固定调查户 956 户，辅助调查户近 400 户，直接电话问询调查户60 多户，分布在全省14 个市（州）所 属49 个县（市、区），是目前全省唯一详细调查农产品投入产出及相 关情况的农业调查网络。 二是成本监审。2003 年6 月，为进一步提高政府价格决策的科 学性，加强对垄断行业成本监管，国家颁布实施《重要商品和服务成 本监审暂行办法》（国家计委25 号令），成本队只对纳入监审目录的 部分重要商品和服务开展了成本监审工作。2006 年3 月，国家发改 委正式制定并颁布了《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42 号令），按照该办法的要求，我省于 2007 年4 月制定并下发了《甘肃 省实施政府制定价格成本监审办法细则》和与之配套的一些工作制 度。 几年来，各级政府价格主管部门成本调查机构积极行动，克服 困难，先后对教育、物业管理、水、电、暖、气、殡葬、城市公交（出 租车）、公路客运、化肥、汽（柴）油、药品、经济适用住房、有线 电视、收费公路、旅游景点等多个政府定价商品和服务收费项目进行 了定调价前成本监审，同时，还对一些重要行业，如教育、城市自来 水、水利工程供水、收费公路、医疗、供电等建立了定期成本审核制 度。据不完全统计，全省每年核减的不合理支出都在亿元以上，不但 减轻了消费者负担，促进了社会和谐发展，更重要的是，通过成本监 审制度的逐步建立健全，有效地抑制了垄断行业成本费用不断攀升势 头，促使经营者加强了成本控制和管理，不但为政府价格决策提供了 - 2 - 科学依据，得到了社会各界的一致好评，同时也极大地提高了政府部 门的威信。 三是重要商品成本调查。就是对钢材、煤炭、电解铝、水泥、 化肥等重要商品开展定期成本调查，这是国家发改委 2004 年新增的 一项调查任务，主要是及时了解这些商品的成本和价格变动情况，为 国家制定价格政策和宏观调控提供依据，目前，我省共安排开展了 8 个品类，18 家企业的调查，每年定期给国家上报6 次。 按照本次讲座的要求，今天重点谈谈成本监审工作。 大家都知道：价格=成本+税金+利润，可以看出，成本是价格的 基础，是价格的主要组成部分。无论是政府定价，还是经营者自主定 价，成本都是重要的定价依据。政府价格主管部门制定和调整商品或 服务价格时，首先应当对相关商品或服务进行成本监审，核算出政府 定价成本，并以此作为政府定价的依据。