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可行性研究报告 实务与案例 1.可行性研究报告的用途 1.1.一般适用于政府投资项目 国务院2004年7月发布的《国务院关于投 资体制改革的决定》明确了投资对象属性和前 期工作程序 1.2.政府投资项目一般程序 建议书 可行性研究报告 评估报告 后评价 1.3.政府投资项目特点 政策性强 具有公益性性质 资金一般为国有资金 有法定程序制约 项目一般具有社会影响 一般需使用或配置公共资源 2.项目建议书 2.1.项目建议书要解决的问题 项目建设的依据 项目建设的作用和影响 项目建设的选址 项目建设的规模 项目建设的投资规模和资金来源 2.2.项目建议书的附件 附件的种类 附件的有效性 3.可行性研究报告 3.1.可行性研究的内容和重点 市场分析(服务范围和内容),量化的分析和 预测 建设方案的确定(含设备和总图) 配套设施及公用工程的获取 项目对周边的影响(正面和负面) 完整的投资估算 项目的社会影响(项目目的) 项目的经济和社会评价(项目本身的可持续) 3.2.可行性研究需注意的章节 节能篇 招投标 环境保护与水土保持 选址:用地性质和用地政策 投资估算 建设周期与资金方案关系 社会效益与项目目的关系 3.3.注意点:可行性研究的程序符合性 如:移民安置的方案和实施程序 水资源利用程序 选址及土地利用程序 规模核定程序(如床位数,学生数) 资金筹措说明 招投标程序符合性 4.项目评估 4.1.评估的合规性审核 咨质 建议书批复 附件与附图 内容完整性审核 4.2.评估报告内容 评估的政策性体现 评估的依据 评估的重点(委托机关的要求) 评估对可行性报告的要求 评估的附件 项目申请报告 实务与案例 1.项目申请报告性质和用途 项目申请报告的属性 项目申请报告的报告对象 项目申请报告叙述的角度 项目申请报告的内容重点 2.项目申请报告说明申报单位的深度要求 企业的属性 企业的股东,背景,实绩 企业对项目的理解 企业募资的方法,方案 3.项目概况内容的把握 对象需要的内容 涉及的政策,资源,影响 涉及的技术,工艺内容 涉及的公用工程内容 涉及的投资和财务评价 4.规划,政策,准入条件 项目申请报告对政策的依赖 项目申请报告的规划符合性 项目申请报告准入条件的说明程度 项目申请报告对禁入的否定 5.资源的意义(资源开发与综合利用) 资源内容 内容的说明和证明 资源内容的表达(必要,非破坏,综合利用) 6.节能方案的深度 节能方案的技术,工艺说明 节能方案的指标明确 节能方案的比较和指标的合理性 节能方案的落实与责任 7.土地,征地,移民 对用地相关政策的理解和反映 对征地和移民政策的理解和反映 程序完整性的反映 用地政策的各地方规定(比如投资强度) 8.环境与生态影响分析 生态概念 环保,生态政策和程序 环保工艺,技术和效果 影响分析的内容包括治理 9.经济影响分析 内容包括企业财务评价(说明项目财务效益) 资金筹措的来源和合理性 说明国民经济评价内容(从国家