基本建设审计案例课件.pdf

基本建设审计案例分析 基本建设审计案例分析 唐银生（广东省重大项目稽察办特邀专家、广东金融学 唐银生（广东省重大项目稽察办特邀专家、广东金融学 院客座教授、广东建伟工程造价咨询有限公司总经 院客座教授、广东建伟工程造价咨询有限公司总经 理、高级项目管理师、审计师、造价工程师、注册会 理、高级项目管理师、审计师、造价工程师、注册会 计师） 计师） 2011年10月 目录  一、基本建设管理基础知识简述  二、基本建设审计的目的、依据和内容  三、案例分析 一、基本建设管理基础知识简述  1.基本建设“五算”  1.1投资估算—可研阶段  1.2设计概算—初步设计阶段  1.3施工图预算—开工阶段  1.4工程结算—完工阶段  1.5竣工决算—竣工阶段  2.基本建设“六制”  2.1项目资本金制  2.2项目法人责任制  2.3招、投标制  2.4监理制 一、基本建设管理基础知识简述 （续）  2.5合同制  2.6廉政责任制  3.基本建设项目分类  3.1按建设过程分：筹建项目、施工项目、投产项目、收尾项目、停缓建 项目  3.2按作用分：经营性和非经营性项目  3.3按建设性质分：新建、扩建、改建、迁建、恢复项目  3.4按隶属关系分：中央、地方项目  3.5按实施进度分：前期、预备、新开工、续建项目  3.6按建设规模分：大、中、小  3.7按构成分:单项工程、单位工程、分部工程、分项工程 一、基本建设管理基础知识简述 （续）  4.基本建设程序的涵义及内容  4.1基本建设程序的涵义  从事基本建设投资活动必须遵循的先后顺序。  4.2基本建设程序的内容  4.2.1项目建议书审批  4.2.2 申办项目选址意见  4.2.3可行性研究报告审批  4.2.4办理土地使用证  4.2.5规划、设计和专业报建  4.2.6初步设计审查  4.2.7概算审批 一、基本建设管理基础知识简述 （续）  4.2.8施工图设计与审查  4.2.9下达投资计划  4.2.10监理、施工招标（工程标底或最高限价控制、签订相关合同）  4.2.11 申领建设工程施工许可证  4.2.12开工  4.2.13施工及现场管理（中间计量及进度确认、材料设备采购、设计变 更和现场签证、现场造价监控）  4.2.14进度款拨付及财务管理  4.2.15单项（单位）工程点交及工程结算（工程结算造价控制和工程价 款结算）  4.2.16竣工决算和竣工验收 二、基本建设审计的目的、依据和内容（续）  1.基本建设审计的目的。通过审计，保证国家基本建设方 针、政策、制度的贯彻执行；发挥宏观调控作用，严格控制 基建规模，防止扩大建设规模，计划外建设规模，重复建设 和盲目建设；监督建设资金的节约、合理使用，提高投资效 益；促使当事人认真执行建设合同，保质量、保竣工、保投 产；揭露和防止建设过程的损失浪费、各种违纪行为，保证 国家财产的完整无缺。通过认真评价建设单位的内控制度， 促进和加强建设项目的全过程管理。 二、基本建设审计的目的、依据和内容（续）  2.基本建设审计的资料。  2.1项目前期准备阶段  项目建议书。  可行性研究及项目评估报告。  可行性研究报告批文。  规划批文（含规划用地许可证）。  初步设计及总概算。  初步设计批文。  设计任务书。  基建投资计划。  建筑规划许可证。 二、基本建设审计的目的、依据和内容（续） 征地拆迁协议。  土地使用通知书及土地使用证。  投资来源（含经营性项目的资本金）及年度资金落实情况证 明。  “七通一平”完成情况证明。  勘察设计合同。  施工设计图纸。  建设工程施工许可证。  开工报告。 二、基