会计准则培训讲义—微观经济学-环境项目管理的费用—效益分析.pdf

环境项目管理的费用环境项目管理的费用——效益分析效益分析 主讲人：施祖麟主讲人：施祖麟 清华大学公共管理学院清华大学公共管理学院清华大学公共管理学院清华大学公共管理学院 年1212月月1414日日 第一部分第一部分第一部分第一部分：：环境外部性和市场失灵环境外部性和市场失灵环境外部性和市场失灵环境外部性和市场失灵  外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类  环境外部性对资源配置的影响，市场失灵环境外部性对资源配置的影响，市场失灵  环境外部不经济性的内部化环境外部不经济性的内部化 一一一一、、外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类 1111..外部性举例外部性举例外部性举例外部性举例：：河流污染与外部性河流污染与外部性河流污染与外部性河流污染与外部性 假设某河段上假设某河段上假设某河段上假设某河段上，，上游有上游有上游有上游有一一个纺织厂个纺织厂个纺织厂个纺织厂，，印染废水直接排入河道印染废水直接排入河道印染废水直接排入河道印染废水直接排入河道；；；； 下游有一个游乐场，利用河水吸引游客游泳、划船等。下游有一个游乐场，利用河水吸引游客游泳、划船等。 这两家企业不属同一公司或主管，该河流资源：有效利用是不可能的这两家企业不属同一公司或主管，该河流资源：有效利用是不可能的:: （（（（1111））））纺织厂不承担废水处理费用纺织厂不承担废水处理费用纺织厂不承担废水处理费用纺织厂不承担废水处理费用；； 不承担由于它排放污水引起的游乐场收入减少的责任；不承担由于它排放污水引起的游乐场收入减少的责任； （（22）游乐场生产函数中的投入要素包括河流的水量、水质；）游乐场生产函数中的投入要素包括河流的水量、水质； 其收其收其收其收入入减少完全不能反映于纺织厂的生产减少完全不能反映于纺织厂的生产减少完全不能反映于纺织厂的生产减少完全不能反映于纺织厂的生产函函数或成本核算中数或成本核算中数或成本核算中数或成本核算中；； （（33）结果是：纺织厂产量越高，排放污水量越大，河流污染越严重；游）结果是：纺织厂产量越高，排放污水量越大，河流污染越严重；游 乐场收入越少，最后甚至关门大吉。乐场收入越少，最后甚至关门大吉。 我们称这种纺织厂给游乐场带来不利影响的现象为我们称这种纺织厂给游乐场带来不利影响的现象为 外部性外部性外部性外部性。。或或或或负外部性负外部性负外部性负外部性，，外部不经济性外部不经济性外部不经济性外部不经济性。。 一一、、外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类外部性概念及其分类 2222..外部性定义外部性定义外部性定义外部性定义  外部性是实际经济活动中外部性是实际经济活动中外部性是实际经济活动中外部性是实际经济活动中。。生产者或消费者的活动对其他生产者和消生产者或消费者的活动对其他生产者和消生产者或消费者的活动对其他生产者和消生产者或消费者的活动对其他生产者和消 费者产生的超越活动主体范围的费者产生的超越活动主体范围的利害影响利害影响。。  【【福利经济学福利经济学】】：外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非：外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非 市场性的”附带影响，是经济力量相互作用的结果。市场性的”附带影响，是经济力量相互作用的结果。  【【资源配置角度资源配置角度】】：外部性是表示当一个行动的某些效益或费用不在：外部性是表示当一个行动的某些效益或费用不在 决策者的考虑范围内的时候所产生的一种低效率现象，其表现有两方决策者的考虑范围内的时候所产生的一种低效率现象，其表现有两方 面面面面 ：：：： （（11）决策者的效用或生产函数中，包含有其他决策）决策者的效用或生产函数中，包含有其他决策者所确定的变量数值，如游乐者所确定的变量数值，如游乐 场的生产函数中，包含纺织厂的排放量。场的生产函数中，包含纺织厂的排放量。 （（22）决策者主体并不对受影响者进行补偿或收费；某）决