工程招投标与合同管理案例实务.pdf

【例1】案例分析练习  背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成 “三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生 了如下事项。  1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编 制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365 天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。  通过资格预审参加投标的共有A 、B、C、D、E等5家施工单 位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万 元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业 主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于 工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错 误后，代理机构重新确定了新的标底。A 、B、C等3家单位 认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。  由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有  完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式 等条件，指定了其中一家施工单位中标。  2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好 收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了 调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；  D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付 不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议 业主将付款条件改为预付款降到5 ％，工程款按月支付；  E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标 文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了 工期，且可操作性好），并进行了相应报价。  问题：  1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种 合同？为什么？  2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含 有赶工措施费？为什么？  3.上述招标工作存在哪些问题？  4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正 确？为什么？  5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是 否应由招标人赔偿？为什么？  6.在投标期间，A 、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技 巧？ 【分析】  问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现 场满足开工条件，工期为1年，风险较小。  问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400- 365 ）/400 ＝8.75 ％＜15％。  问题3：招标工作存在以下问题①开标以后，又重新确定标 底；②在投标有效期内没有完成定标工作；③更改招标文件 的合同工期和工程结算条件；④直接指定中标单位。  问题4 ：A 、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不 正确，投标是一种要约行为。  问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔 偿。招标属于要约邀请。  问题6：A 、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案 报价法和增加建议方案法。  【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整 详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标公 告；（2）投标须知；(3)通用条款；（4）专用条款；（5） 合同格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中标通知 书；（9）评标委员会名单；（10）标底编制人员名单。  招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资 格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的 要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标 人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的 重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同 类工程的施工经验和能力。  评标时采用合理低价评标法来确定中标人。  问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？  2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？  3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？  4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办 法。  答：1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、 评标委员会名单、标底编制人员名单。  2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的 要求进行审查。  3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造价 的5％；2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商； 4.以标价最低中