11年注税税收相关法律串讲讲义.pdf

11 年中税网校注税《税收相关法律》串讲（考点） 第一篇行政法律制度（） 【重点 1】行政法的基本原则 行政法的基本原则即行政法治原则，它对行政主体的要求可概括为依法行政，可 分解为行政合法性、合理性和应急性原则。 基本原则 具体内容 行政合法性原则 行政权力的存在有法律依据 行政权力必须按照法定程序行使 行政合理性原则 行政行为应符合立法目的或立法动机 行政行为应建立在考虑相关因素的基础上 平等地适用法律规范，符合公正法则 符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念 行政应急性原则 【重点 2】渊源中效力冲突的解决方式 冲突情形 解决方式 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规 由全国人大常委会裁决 定不一致 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特 由国务院裁决 别规定不一致 根据授权制定的法规与法律规定不一致 由全国人大常委会裁决 部门规章与地方法规对同一事项规定不同 国务院认为应当适用地方法规，决定在该地方适用 地方法规；认为适用部门规章，提请全国人大常委 会裁决 规章同一事项规定不一致 由国务院裁决 【重点 3】行政行为的无效、撤销与废止 项 目 内 容 行政行为的无效 情形 行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形 行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为 行政主体受胁迫作出的行政行为 行政行为的实施将导致犯罪 行政行为严重违反法定程序 后果 行政行为被宣布无效后，被该无效行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前 的状态 行政行为的撤销 条件 行政行为合法要件有瑕疵 1 行政行为不适当 后果 a．行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出 之日。 b．行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的，并且依社会公益的需要又必须 使撤销效力追溯到行为作出之日，由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体 予以赔偿 c．行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的， 撤销的效力通常应追溯到行为作出之日，过错方各依自己的过错程度承担相应法 律责任(赔偿责任) 行政行为的废止 条件 ①行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销，依 此作出的相应行政行为废止 ②行政行为所依据的客观情况发生重大变化 ③行政行为已完成原定的目标、任务，没有继续存在的必要